兩會中的政采風

兩會中的政采風

財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華表示——

財政部將加快建立政府采購問責機制

本報訊 針對部分政府采購價格高于市場價格等問題，財政部將加快建立政府采購支出績效評價結果公開和問責機制。

日前，財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華接受中國政府網、新華網聯合訪談，解讀《關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告》。在回答政府采購有關問題時，戴柏華介紹說，政府采購制度是公共財政管理的重要內容，也是政府調控經濟的有效手段。實施政府采購制度以來，政府采購在發揮財政政策功能、規范財政支出行為、提高財政資金使用效益、促進實現國家經濟社會發展目標等方面取得了顯著成效。隨著政府采購制度改革的不斷推進，媒體也曝光了個別地方和單位在實施政府采購過程中片面追求高檔，部分采購價格高于市場價格等現象，這些現象反映出政府采購管理還存在一些薄弱環節。

戴柏華表示，針對這些問題，財政部進一步加強了政府采購管理，推行批量集中采購，確定政府采購基本配置，以解決超標準采購、價格高、效率低等問題，取得了積極成效。下一步，財政部將重點做好以下幾方面工作：

一是大力推進部門預算編制細化，將預算編制與資產管理緊密結合，推進預算公開和支出績效評價，加快建立政府采購支出績效評價結果公開和問責機制。 

二是制定完善行政事業單位資產配置標準、費用標準，從制度上遏制超標準、隨意配置高檔辦公用品行為。

三是加強政府采購需求論證和計劃管理，加大批量集中采購力度，擴大集中采購品目范圍，從注重合規性監管向兼顧合規、合理性監管轉變，逐步規范和杜絕不合理的高檔采購、突擊采購等問題。

四是進一步提高政府采購的透明度，主動接受社會監督。（家旺）

全國政協委員劉紅宇：

倡導政府購買公共法律服務

本報訊 記者戎素梅報道 全國政協委員、北京市金誠同達律師事務所創始合伙人律師劉紅宇在今年的全國兩會期間提交了《關于打造公共法律服務隊伍，提高政府依法行政能力的提案》，倡導各級政府和職能部門轉變觀念，推廣政府購買公共法律服務的形式。

針對在部分地區，律師為政府提供法律服務的范圍、程度存在不確定性和不完整性等問題，劉紅宇呼吁各地各級政府和職能部門逐步轉變觀念，搭建覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，倡導和推廣政府購買公共法律服務的形式。

就實踐操作問題，劉紅宇建議，應加大財政投入，從財政預算中撥出?？?，建立專門的公共法律服務基金，為政府購買公共法律服務提供充分的財力保障。此外，還需搭建統一平臺，對提供公共法律服務的律師進行統一管理，可由司法行政部門負責組織實施。

全國政協委員湯素蘭：

政采審批可引入第三方機構

本報訊 記者吳敏報道 “在某些時候，政府采購過程中可以適當引入第三方評價機構。”全國政協委員、民進湖南省委副主委、湖南師范大學文學院教授湯素蘭建議。

 湯素蘭表示，引入第三方評價機構對采購單位的單一來源采購方式申請和進口產品采購申請等進行認定，確需采用單一來源采購方式或必須采購國外產品的，政府采購監管部門方可批準。

這么做是否會增加政府采購的成本呢？湯素蘭表示，這一點成本和尋租等隱形成本相比，是微乎其微的。如果讓本不應該實行單一來源采購的項目進行了單一來源采購，有可能會導致尋租。另外，本來有國內可替代產品的而非要采購國外產品，那么采購價格必然要高，這就增加了采購成本。“我認為通過付出一定的成本，引入第三方評價機構來杜絕更多的隱形成本的付出是值得的。”湯素蘭說。

代表們建議：

政采可推進新型國家建設

本報訊 記者邢曉丹報道 在今年的全國兩會期間，一些代表們建議利用政府采購推進創新型國家建設。

全國人大代表、北京市科學技術研究院總工程師王小珂告訴記者，通過政府采購來加強科技成果的轉化、促進產學研共同發展很重要?？萍汲晒D化需要政府來扶持，政府可以去購買這些成果。“最好是繼續保留過去提到的產業化項目和種子基金一類的財政補貼，幫著科技成果完成小試、中試階段的研究與開發，讓科技成果能夠更好地走向市場。”王小珂說，“政府采購乃至財政扶持力度，都是還很有成效的，但是目前扶持的重點偏向于基礎性研究，而不是偏向產業化。”

全國人大代表、北京大學校長周其鳳在談到這個問題時則表示：“財政扶持的重點應該放在基礎性研究。沒有高質量的學和研，就不會有高質量的產。”

周其鳳表示，目前，教育和科研經費每年都在不斷增加，但是大量的扶持資金都用在了義務教育上。“學和研這兩塊工作是產的基礎，如果沒有學和研，就談不上產學研。即使有研究成果，也只會是低端附加值的轉化。”周其鳳說，“產學研的根本目的是推進創新型國家建設。”