【收入】你不知道的政府采購

【收入】

你不知道的政府采購

一只羊變成一群羊

政府采購不只是置辦些電腦、家具等不會動的物件，有時滿地亂跑的活物也歸它負責。河北省張家口市實施的扶貧周轉羊采購項目，就是一個例子。

所謂周轉羊，就是政府將采購的種羊，分期分批借給貧困戶飼養繁殖，兩年以后將羊歸還政府，由政府再借給其他農戶，如此不斷循環。這樣老百姓就有了自己的羊群。

2003年7月，張家口市政府采購部門會同市畜牧局、扶貧辦赴山東魯西南地區小尾寒羊基地，采取競爭性談判方式，采購了價值8037600元（含運費及檢疫費）的小尾寒羊13672只，其中：種母羊12914頭，單價540元，種公羊758頭，單價1400元，比市場價節約資金766420元，資金節約率達9.54%。并用節約的資金多購本地小尾寒羊100多只，擴大了羊的規模，使農民受益范圍擴大了8%。同時，政府采購部門采取到貨后縣、鄉、村三級驗收，死傷退回補齊以及驗收后10天內付款等措施，既保證了資金運行的安全，又保證了小尾寒羊的存活率和健康率，使農民真正受益。

羊糞成了政采物品

甘肅省天水、太白、華池等地與陜西省接壤，這里的農民有養羊的傳統。如今，這些地區的羊糞成了寶貝，被陜西蘋果產區的政府部門采購，應用在當地的果園里，有效提升了蘋果的品種。

據介紹，陜西現代農業蘋果產業項目自2008年在富縣實施以來，縣財政按照每畝1000元的標準對當地果農進行補肥補助。項目區所在的鄉（鎮）政府將這些資金與財政扶貧資金、小額貸款資金等捆綁使用，由政府部門組成采購小組，到甘肅等地集中采購羊糞，然后分發到果農手中，保證每畝果園每年施入4方農家肥，合計8000斤。

富縣現代農業項目區涉及3個鄉鎮、40個行政村、2000戶果農、22000畝果園，占陜西省下達13800畝任務的159%。按照陜西省和延安市財政部門出臺的扶持政策，富縣財政共安排現代農業項目專項補助資金1180萬元。這些資金按照政府采購招投標程序執行，水、肥、殺蟲等技術在項目區得以綜合運用。2010年，全縣優質蘋果項目區的蘋果畝產量由2008年以前的2300公斤提高到了3000公斤，每畝增產700公斤；畝產值由5500元達到1萬元以上，每畝增產4500元，項目區人均蘋果純收入達到10800多元。2010年，項目區2.2萬畝果園總計增加產量2200萬公斤，增加產值1.1億元。

給農田蓋上“好被子”

甘肅干旱少雨、水資源短缺，旱作農業的發展直接關系國民經濟發展的全局。從2007年起，該省財政開始整合專項資金支持全膜雙壟溝播技術示范推廣工作，補貼規模從2007年的1000萬元擴大到2012年的2.8億元，6年累計投入資金9.4億元。

據了解，全膜雙壟溝播技術集覆蓋抑蒸、壟溝集雨、壟溝種植技術為一體，能實現保墑蓄墑、就地入滲和雨水富集的效果。在該技術的推廣過程中，農用地膜采購納入政府采購的實施范圍。

“通過政府采購，規模效益顯著、價格低、節資率高已是不爭的事實。尤其值得一提的是，它保證了農資產品質量，有利于規范地膜市場和農覆膜技術的平穩推進。”談起政府采購的農覆膜，甘肅農業推廣總站站長李福評價道。

據悉，農用地膜采購由于措施落實到位，各環節控制嚴密，有效保證了采購質量，經濟效益和社會效益明顯。統計顯示，幾年來，甘肅省通過政府集中采購的農用地膜達47050噸，采購資金達57281萬元，比預算節資8571萬余元。

“陽光”灑在大棚上

溫室大棚作為特色鮮明的設施農業生產載體，在種植蔬菜、瓜果、花卉及發展觀光農業上具有明顯優勢。江蘇省太倉市在溫室大棚的建設過程中，探索實行政府采購機制，取得了顯著成效。

據了解，2011年，太倉市通過公開招標，共為7個鎮區采購800套48000平方米的溫室大棚，預算金額980萬元。為了采購到高質量、高效能的溫室大棚，太倉市政府采購部門前期與采購方反復商討招標文件。針對工程量大、工期緊的特點，將項目分成兩個標段；把價格作為優先考慮因素，科學合理確定分值；根據溫室大棚生產實際情況，要求投標人在近3年內必須有10000平方米以上的業績，確保投標人有相應的實力和經驗；為方便售后服務，根據服務響應時間的及時性給予適當加分；在評審中，邀請業務熟悉、經驗豐富的專家組成評標小組，嚴把評審關；對于中標后的履約過程，委派專人跟蹤服務。

經過評審，太倉和上海的兩家企業各中一個標段。該項目采購預算編制科學、細化，中標價比較接近預算價，較好地實現了政府采購由預算節支向功能節支的轉變。