【收入】你不知道的政府采購(gòu)

【收入】

你不知道的政府采購(gòu)

一只羊變成一群羊

政府采購(gòu)不只是置辦些電腦、家具等不會(huì)動(dòng)的物件，有時(shí)滿地亂跑的活物也歸它負(fù)責(zé)。河北省張家口市實(shí)施的扶貧周轉(zhuǎn)羊采購(gòu)項(xiàng)目，就是一個(gè)例子。

所謂周轉(zhuǎn)羊，就是政府將采購(gòu)的種羊，分期分批借給貧困戶飼養(yǎng)繁殖，兩年以后將羊歸還政府，由政府再借給其他農(nóng)戶，如此不斷循環(huán)。這樣老百姓就有了自己的羊群。

2003年7月，張家口市政府采購(gòu)部門會(huì)同市畜牧局、扶貧辦赴山東魯西南地區(qū)小尾寒羊基地，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，采購(gòu)了價(jià)值8037600元（含運(yùn)費(fèi)及檢疫費(fèi)）的小尾寒羊13672只，其中：種母羊12914頭，單價(jià)540元，種公羊758頭，單價(jià)1400元，比市場(chǎng)價(jià)節(jié)約資金766420元，資金節(jié)約率達(dá)9.54%。并用節(jié)約的資金多購(gòu)本地小尾寒羊100多只，擴(kuò)大了羊的規(guī)模，使農(nóng)民受益范圍擴(kuò)大了8%。同時(shí)，政府采購(gòu)部門采取到貨后縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)驗(yàn)收，死傷退回補(bǔ)齊以及驗(yàn)收后10天內(nèi)付款等措施，既保證了資金運(yùn)行的安全，又保證了小尾寒羊的存活率和健康率，使農(nóng)民真正受益。

羊糞成了政采物品

甘肅省天水、太白、華池等地與陜西省接壤，這里的農(nóng)民有養(yǎng)羊的傳統(tǒng)。如今，這些地區(qū)的羊糞成了寶貝，被陜西蘋果產(chǎn)區(qū)的政府部門采購(gòu)，應(yīng)用在當(dāng)?shù)氐墓麍@里，有效提升了蘋果的品種。

據(jù)介紹，陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目自2008年在富縣實(shí)施以來，縣財(cái)政按照每畝1000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)當(dāng)?shù)毓r(nóng)進(jìn)行補(bǔ)肥補(bǔ)助。項(xiàng)目區(qū)所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將這些資金與財(cái)政扶貧資金、小額貸款資金等捆綁使用，由政府部門組成采購(gòu)小組，到甘肅等地集中采購(gòu)羊糞，然后分發(fā)到果農(nóng)手中，保證每畝果園每年施入4方農(nóng)家肥，合計(jì)8000斤。

富縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)行政村、2000戶果農(nóng)、22000畝果園，占陜西省下達(dá)13800畝任務(wù)的159%。按照陜西省和延安市財(cái)政部門出臺(tái)的扶持政策，富縣財(cái)政共安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金1180萬(wàn)元。這些資金按照政府采購(gòu)招投標(biāo)程序執(zhí)行，水、肥、殺蟲等技術(shù)在項(xiàng)目區(qū)得以綜合運(yùn)用。2010年，全縣優(yōu)質(zhì)蘋果項(xiàng)目區(qū)的蘋果畝產(chǎn)量由2008年以前的2300公斤提高到了3000公斤，每畝增產(chǎn)700公斤；畝產(chǎn)值由5500元達(dá)到1萬(wàn)元以上，每畝增產(chǎn)4500元，項(xiàng)目區(qū)人均蘋果純收入達(dá)到10800多元。2010年，項(xiàng)目區(qū)2.2萬(wàn)畝果園總計(jì)增加產(chǎn)量2200萬(wàn)公斤，增加產(chǎn)值1.1億元。

給農(nóng)田蓋上“好被子”

甘肅干旱少雨、水資源短缺，旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。從2007年起，該省財(cái)政開始整合專項(xiàng)資金支持全膜雙壟溝播技術(shù)示范推廣工作，補(bǔ)貼規(guī)模從2007年的1000萬(wàn)元擴(kuò)大到2012年的2.8億元，6年累計(jì)投入資金9.4億元。

據(jù)了解，全膜雙壟溝播技術(shù)集覆蓋抑蒸、壟溝集雨、壟溝種植技術(shù)為一體，能實(shí)現(xiàn)保墑蓄墑、就地入滲和雨水富集的效果。在該技術(shù)的推廣過程中，農(nóng)用地膜采購(gòu)納入政府采購(gòu)的實(shí)施范圍。

“通過政府采購(gòu)，規(guī)模效益顯著、價(jià)格低、節(jié)資率高已是不爭(zhēng)的事實(shí)。尤其值得一提的是，它保證了農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，有利于規(guī)范地膜市場(chǎng)和農(nóng)覆膜技術(shù)的平穩(wěn)推進(jìn)。”談起政府采購(gòu)的農(nóng)覆膜，甘肅農(nóng)業(yè)推廣總站站長(zhǎng)李福評(píng)價(jià)道。

據(jù)悉，農(nóng)用地膜采購(gòu)由于措施落實(shí)到位，各環(huán)節(jié)控制嚴(yán)密，有效保證了采購(gòu)質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。統(tǒng)計(jì)顯示，幾年來，甘肅省通過政府集中采購(gòu)的農(nóng)用地膜達(dá)47050噸，采購(gòu)資金達(dá)57281萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)資8571萬(wàn)余元。

“陽(yáng)光”灑在大棚上

溫室大棚作為特色鮮明的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)載體，在種植蔬菜、瓜果、花卉及發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)上具有明顯優(yōu)勢(shì)。江蘇省太倉(cāng)市在溫室大棚的建設(shè)過程中，探索實(shí)行政府采購(gòu)機(jī)制，取得了顯著成效。

據(jù)了解，2011年，太倉(cāng)市通過公開招標(biāo)，共為7個(gè)鎮(zhèn)區(qū)采購(gòu)800套48000平方米的溫室大棚，預(yù)算金額980萬(wàn)元。為了采購(gòu)到高質(zhì)量、高效能的溫室大棚，太倉(cāng)市政府采購(gòu)部門前期與采購(gòu)方反復(fù)商討招標(biāo)文件。針對(duì)工程量大、工期緊的特點(diǎn)，將項(xiàng)目分成兩個(gè)標(biāo)段；把價(jià)格作為優(yōu)先考慮因素，科學(xué)合理確定分值；根據(jù)溫室大棚生產(chǎn)實(shí)際情況，要求投標(biāo)人在近3年內(nèi)必須有10000平方米以上的業(yè)績(jī)，確保投標(biāo)人有相應(yīng)的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)；為方便售后服務(wù)，根據(jù)服務(wù)響應(yīng)時(shí)間的及時(shí)性給予適當(dāng)加分；在評(píng)審中，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家組成評(píng)標(biāo)小組，嚴(yán)把評(píng)審關(guān)；對(duì)于中標(biāo)后的履約過程，委派專人跟蹤服務(wù)。

經(jīng)過評(píng)審，太倉(cāng)和上海的兩家企業(yè)各中一個(gè)標(biāo)段。該項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算編制科學(xué)、細(xì)化，中標(biāo)價(jià)比較接近預(yù)算價(jià)，較好地實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)由預(yù)算節(jié)支向功能節(jié)支的轉(zhuǎn)變。