大同政采：保障房“大管家”

【住房】

大同政采：保障房“大管家”

■ 本報記者 耿丹丹

“大同變化很大，原來的小平房不見了，全都是高層，有點大城市的味道了。”山西大同市民徐女士說不清什么是政府采購，但實實在在的優惠讓她體會很深。作為山西省第一個將保障房項目納入政府采購的地區，大同市在保障房項目的成功經驗，不僅實現了像徐女士這樣沒有錢住商品房的困難群體的住房夢，其所做的探索也為業內所稱道。

據了解，2010年至今，大同市共建成保障房1200余萬平方米。2010至2012年，大同市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）的保障房項目預算金額達到12億元，合同金額為9.5億元，節約金額2.5億元，平均節支率達到了21%。

集采品目達42類

2010年初，大同市政府明確保障性住房和重點建設工程的材料、設備和工程由采購中心集中采購。

“目前，采購中心涉及保障房的采購品目已達到42類，從水表、電表到小區路燈、變電箱柜，再到外墻涂料，另外還有市政府確定的其他采購項目。”采購中心主任林志平向記者介紹道，“實物采購時，中心大廳擺放的樣品五花八門，就像個大超市”。

招標方式優化選擇

“考慮到保障房工程的特殊性，我們采取公開招標加邀請招標的方式，公開招標主要是針對廣泛競爭、資格入圍的問題。”林志平說道。

據了解，采購中心通過網絡調查和發送調查函2種方式進行企業摸底調查，并參考專業機構作出的行業排名，初步掌握了行業內品牌的排名和口碑。此外，他們還組織考察組對企業進行現場考察及暗訪，直接了解其供貨周期、配置自產率、售后服務站的設置情況以及不同檔次產品的市場價位等，為制訂招標方案提供切實可行的依據。

在正式招標活動開始前，通過公開招標資格預審對供應商的資格和能力進行預先審查。公開招標資格預審面向所有供應商。同時他們也會根據前期調查摸底所了解到的情況，有針對性地重點邀請一些優秀供應商前來參與投標。

同時，大同采購中心還堅持“多輪報價、最低價中標”的原則，盡可能擠掉價格水分。

形成規模采購

“我們小區的電梯是上海三菱的，玻璃都是4mm厚的，據說是防爆的，都是大牌子，質量有保障”。剛剛搬進新房的市民徐女士提起自己住的保障房小區，如數家珍。

保障房作為民生項目，質量必須過硬。如何能夠采購到成本低、品質高的產品呢？采購中心通過不斷摸索，找出了一條適合自身的路子——形成規模采購，利用規模優勢，實現價格質量雙贏。

“把分散的、零星的項目集中起來吸引大企業參與，以量壓價。保障房項目的建筑附屬物的數量繁多，通過規模采購，能吸引到一流的企業，讓他們給出真正的低價！”林志平介紹道。

此外，大同市與多家知名的建材、設備企業建立了合作關系。如在建筑材料方面，大同市與北新建材建立了戰略合作關系；在電梯方面，大同市與上海三菱電梯有限公司簽訂了戰略合作協議。此外，大同還與遠大幕墻、浙江中財、武漢金牛、浙江正泰、江西江南等企業簽署了合作協議。