加強網絡工程監理制度建設

加強網絡工程監理制度建設

■  柳艷柏

近日，網友對長春市斥億元建設的“火眼金睛”天網工程提出質疑，暫且不議該工程質量如何，網友的質疑聲從某一方面凸顯了我國亟待加強網絡工程監理的制度建設的必要性。

我國信息系統工程監理制度是由原國家信息產業部頒發《信息系統工程監理暫行規定》，該文件頒發時間為2002年，作為一項國家要求強制執行的制度，到目前為止，還只有這么一個暫行規定，且距今有11年的時間了，光靠這樣一個暫行規定要推動這項目工作是很困難的。另外國家相關部門配合執行監理沒有法律法規和文件依據。如在項目實施過程中，從方案監理一直到竣工驗收，項目審批單位，政府采購部門，國庫集中支付等單位對沒有實行監理的項目如何聯動處置，沒有具體的規定，這樣，容易導致原信息產業部的暫行規定變成了一紙空文，落實不到實處，這樣形成的后果是，網絡重復建設比較多，網絡質量不高，設備質量好壞不一。

建議一，國家經濟和信息化委員會在原《信息系統工程監理暫行規定》的基礎上出臺法規性文件《信息系統工程監理管理辦法》，這樣使得我國的信息系統工程監理有法可依。

建議二，作為信息系統工程監理制度的推行，不只是國家經信委的一個部門的事情，而是政府相關部門的職責，要建立網絡信息系統工程監理聯動制度，要明確規定，沒有監理的信息系統工程項目，項目立項單位和審批單位不得批準其實施方案，沒有監理單位的項目，不得實行政府采購，國庫集中支付部門不得撥付款項。作為政府采購制度從貨幣形態的管理向實物形態延伸的重要手段，信息系統工程監理能為政府采購管理部門把好質量關，數量關，從而提高政府采購工作的行政效能，確保了信息系統工程的質量。

(作者單位：湖南省國鼎招標咨詢有限公司)