加強網絡工程監(jiān)理制度建設
加強網絡工程監(jiān)理制度建設
■ 柳艷柏
近日,網友對長春市斥億元建設的“火眼金睛”天網工程提出質疑,暫且不議該工程質量如何,網友的質疑聲從某一方面凸顯了我國亟待加強網絡工程監(jiān)理的制度建設的必要性。
我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度是由原國家信息產業(yè)部頒發(fā)《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》,該文件頒發(fā)時間為2002年,作為一項國家要求強制執(zhí)行的制度,到目前為止,還只有這么一個暫行規(guī)定,且距今有11年的時間了,光靠這樣一個暫行規(guī)定要推動這項目工作是很困難的。另外國家相關部門配合執(zhí)行監(jiān)理沒有法律法規(guī)和文件依據。如在項目實施過程中,從方案監(jiān)理一直到竣工驗收,項目審批單位,政府采購部門,國庫集中支付等單位對沒有實行監(jiān)理的項目如何聯動處置,沒有具體的規(guī)定,這樣,容易導致原信息產業(yè)部的暫行規(guī)定變成了一紙空文,落實不到實處,這樣形成的后果是,網絡重復建設比較多,網絡質量不高,設備質量好壞不一。
建議一,國家經濟和信息化委員會在原《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》的基礎上出臺法規(guī)性文件《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理辦法》,這樣使得我國的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有法可依。
建議二,作為信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度的推行,不只是國家經信委的一個部門的事情,而是政府相關部門的職責,要建立網絡信息系統(tǒng)工程監(jiān)理聯動制度,要明確規(guī)定,沒有監(jiān)理的信息系統(tǒng)工程項目,項目立項單位和審批單位不得批準其實施方案,沒有監(jiān)理單位的項目,不得實行政府采購,國庫集中支付部門不得撥付款項。作為政府采購制度從貨幣形態(tài)的管理向實物形態(tài)延伸的重要手段,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理能為政府采購管理部門把好質量關,數量關,從而提高政府采購工作的行政效能,確保了信息系統(tǒng)工程的質量。
(作者單位:湖南省國鼎招標咨詢有限公司)
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