河北:強基礎和重監督相輔相成

■本報記者 王曉清 通訊員 韓建華

“‘基礎不牢，地動山搖’，只有日常工作的合法合規，才能更好地發揮監管作用。反過來，政采工作要接受各方監督，以此促進基礎工作的完善。”河北省財政廳政府采購辦主任曹建和說，把夯實基礎性工作和強化監督相結合，是河北省“十二五”期間深化政府采購改革的方略之一。

夯實4大基礎性工作

推進信息化建設、搞好政策制度宣傳普及、加強評審專家庫建設、做好代理機構資格認定及管理工作，這是河北省將在“十二五”期間主抓的4項基礎性工作。

據悉，目前河北省的政府采購電子化工作已經基本完成，“十二五”期間，信息化建設將向更深層次推進。在評審專家庫建設方面，該省將進一步做好專家聘任工作，努力擴大渠道，增加專家庫容量，并繼續研究解決好共享專家資源問題，逐步實現跨區域遠程抽取專家；同時進一步細化評審專家門類，優化專家結構，專家的動態管理和跟蹤考核工作也將得到進一步強化，對業務不專、不負責任、有不良記錄的專家將從庫中予以淘汰。

河北省在代理機構資格認定和管理方面已有良好基礎，未來5年，該省將進一步嚴格資格審批工作，同時加強對采購代理機構的監督管理，對違規的將依法進行處理，直至取消其代理資格。

提高社會政采知識的知曉程度也是重要的基礎性工作。河北省將緊密結合工作實際，充分利用廣播電視、報紙刊物、網絡信息媒介和培訓學習等多種有效形式，全面和深入宣傳政府采購政策法規、工作進展、改革成效，使社會各界進一步了解、理解、支持政府采購。

河北省還將加大調研力度，注重調研工作的實用性，把調研成果用于完善制度、規范管理上。同時加強政府采購報表統計工作。通過全面的統計數據、深入的情況分析，反映各級和全省政府采購進展狀況，為制定政策、加強管理、改進工作提供科學依據。

廣泛接受監督——讓陽光采購大行其道

“監督檢查是政府采購監管的一項重要工作，在促進制度辦法正確實施、采購活動規范運行方面發揮著不可或缺的作用。”曹建和說：“‘十二五’期間，我們要內外監督兼顧，在健全內部監督機制的同時，廣泛接受社會的監督。”電子化平臺將成為政采工作接受外部監督的一個渠道。河北省將利用三級電子化平臺，擴大社會公眾了解和監督政采工作的廣度和深度，使政府采購活動置于陽光之下；并建立健全各種公示公告制度，各項制度規定、職責權限、辦事流程、辦理結果以及政府采購信息，都將及時上網公布，接受社會公眾的監督。

在內部監督方面，進一步建立健全內部管理規章制度和具體操作規則，明確工作職責、工作程序和工作紀律，加強內部管理和約束。加強政府采購權力運行監控機制建設。作為政府采購的監管部門，各級財政部門要發揮監督的主導作用，同時也要注意充分發揮與紀檢、監察和審計部門配合監督的合力作用。

健全供應商投訴處理機制。明確供應商投訴的條件和要求，健全受理和處理供應商投訴程序，及時對供應商投訴作出處理決定，并在處理好供應商投訴的基礎上，進一步分析問題產生的原因，通過建立制度、健全機制加以完善。

加強對集中采購機構和其他采購代理機構的考核工作。對采購執行和代理情況將定期進行綜合評價，并細化考評標準，把具有代表性、能夠反映采購質量的評分項目納入考核范圍。河北省還將建立專項檢查、定期檢查和日常監督檢查相結合的檢查機制，對政府采購目錄執行情況、信息公告情況、采購程序履行情況和專家使用情況，將組織進行重點檢查。