河北:強(qiáng)基礎(chǔ)和重監(jiān)督相輔相成

■本報(bào)記者 王曉清 通訊員 韓建華

“‘基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖’，只有日常工作的合法合規(guī)，才能更好地發(fā)揮監(jiān)管作用。反過(guò)來(lái)，政采工作要接受各方監(jiān)督，以此促進(jìn)基礎(chǔ)工作的完善。”河北省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦主任曹建和說(shuō)，把夯實(shí)基礎(chǔ)性工作和強(qiáng)化監(jiān)督相結(jié)合，是河北省“十二五”期間深化政府采購(gòu)改革的方略之一。

夯實(shí)4大基礎(chǔ)性工作

推進(jìn)信息化建設(shè)、搞好政策制度宣傳普及、加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)、做好代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定及管理工作，這是河北省將在“十二五”期間主抓的4項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

據(jù)悉，目前河北省的政府采購(gòu)電子化工作已經(jīng)基本完成，“十二五”期間，信息化建設(shè)將向更深層次推進(jìn)。在評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)方面，該省將進(jìn)一步做好專家聘任工作，努力擴(kuò)大渠道，增加專家?guī)烊萘浚⒗^續(xù)研究解決好共享專家資源問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域遠(yuǎn)程抽取專家；同時(shí)進(jìn)一步細(xì)化評(píng)審專家門類，優(yōu)化專家結(jié)構(gòu)，專家的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤考核工作也將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)業(yè)務(wù)不專、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的專家將從庫(kù)中予以淘汰。

河北省在代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和管理方面已有良好基礎(chǔ)，未來(lái)5年，該省將進(jìn)一步嚴(yán)格資格審批工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)的將依法進(jìn)行處理，直至取消其代理資格。

提高社會(huì)政采知識(shí)的知曉程度也是重要的基礎(chǔ)性工作。河北省將緊密結(jié)合工作實(shí)際，充分利用廣播電視、報(bào)紙刊物、網(wǎng)絡(luò)信息媒介和培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種有效形式，全面和深入宣傳政府采購(gòu)政策法規(guī)、工作進(jìn)展、改革成效，使社會(huì)各界進(jìn)一步了解、理解、支持政府采購(gòu)。

河北省還將加大調(diào)研力度，注重調(diào)研工作的實(shí)用性，把調(diào)研成果用于完善制度、規(guī)范管理上。同時(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作。通過(guò)全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、深入的情況分析，反映各級(jí)和全省政府采購(gòu)進(jìn)展?fàn)顩r，為制定政策、加強(qiáng)管理、改進(jìn)工作提供科學(xué)依據(jù)。

廣泛接受監(jiān)督——讓陽(yáng)光采購(gòu)大行其道

“監(jiān)督檢查是政府采購(gòu)監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作，在促進(jìn)制度辦法正確實(shí)施、采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行方面發(fā)揮著不可或缺的作用。”曹建和說(shuō)：“‘十二五’期間，我們要內(nèi)外監(jiān)督兼顧，在健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督。”電子化平臺(tái)將成為政采工作接受外部監(jiān)督的一個(gè)渠道。河北省將利用三級(jí)電子化平臺(tái)，擴(kuò)大社會(huì)公眾了解和監(jiān)督政采工作的廣度和深度，使政府采購(gòu)活動(dòng)置于陽(yáng)光之下；并建立健全各種公示公告制度，各項(xiàng)制度規(guī)定、職責(zé)權(quán)限、辦事流程、辦理結(jié)果以及政府采購(gòu)信息，都將及時(shí)上網(wǎng)公布，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

在內(nèi)部監(jiān)督方面，進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度和具體操作規(guī)則，明確工作職責(zé)、工作程序和工作紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部管理和約束。加強(qiáng)政府采購(gòu)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。作為政府采購(gòu)的監(jiān)管部門，各級(jí)財(cái)政部門要發(fā)揮監(jiān)督的主導(dǎo)作用，同時(shí)也要注意充分發(fā)揮與紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門配合監(jiān)督的合力作用。

健全供應(yīng)商投訴處理機(jī)制。明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，健全受理和處理供應(yīng)商投訴程序，及時(shí)對(duì)供應(yīng)商投訴作出處理決定，并在處理好供應(yīng)商投訴的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，通過(guò)建立制度、健全機(jī)制加以完善。

加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核工作。對(duì)采購(gòu)執(zhí)行和代理情況將定期進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，把具有代表性、能夠反映采購(gòu)質(zhì)量的評(píng)分項(xiàng)目納入考核范圍。河北省還將建立專項(xiàng)檢查、定期檢查和日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的檢查機(jī)制，對(duì)政府采購(gòu)目錄執(zhí)行情況、信息公告情況、采購(gòu)程序履行情況和專家使用情況，將組織進(jìn)行重點(diǎn)檢查。