產業扶貧推動貧困地區做大做強特色產業

產業扶貧推動貧困地區做大做強特色產業

近年來，在幫扶貧困地區發展過程中，農業部充分發揮行業優勢，準確把握關鍵環節，做大做強優勢特色產業,針對每個縣（市）確定1-2個優勢特色產業及其發展布局，然后采取有力措施重點支持和培育壯大，以產業發展帶動脫貧致富,探索形成了行之有效的扶貧開發之路。

為推動貧困地區農牧業加快發展，農業部針對貧困地區實施了一批特色產業發展規劃。通過實施《三峽庫區百萬噸柑橘產業工程規劃》，初步形成了三峽庫區優質柑橘產業帶；通過實施《農業部定點扶貧地區優勢特色農業開發規劃》，扶持武陵山區恩施州和湘西州每個縣重點發展1-2個特色產業；通過實施《畢節地區夏秋反季節蔬菜產業發展規劃（2008-2020年）》，畢節市蔬菜種植面積從2007年的185萬畝增加到2012年的325萬畝，全市農民人均蔬菜收入由506元增加到712元。面對新時期農業扶貧開發的新形勢新任務，農業部出臺了《農業部關于加強農業行業扶貧工作的指導意見》，明確了發展特色農牧業、加強基礎設施建設、促進農業科技進步、推進產業化經營、擴大市場開拓、加大生態保護力度等六大重點任務，成為指導農業行業扶貧的綱領性文件。

在培育產業過程中，農業部采取了一系列傾斜幫扶政策。一是加大項目支持力度。農業部2012年共安排14個集中連片特殊困難地區農業基本建設和中央財政資金274億元，努力改善農業生產條件，強化產業發展基礎。二是加強良種擴繁。農業綜合開發良種擴繁項目重點在貧困地區實施，項目區良種覆蓋率平均提高10%。三是配套推廣實用技術。農業部為扶貧地區每個縣級農技推廣部門配備1輛科技直通車，加強田間地頭的培訓和指導。及時發放技術手冊和明白紙，普及推廣主導品種和主推技術。四是加強貧困地區農產品產地市場建設。目前已啟動甘肅定西馬鈴薯市場、江西贛南臍橙市場建設，組織開展農超對接、農社對接、農校對接等活動，不斷提升貧困地區特色農牧產品的影響力和知名度。

貧困地區大多為山區，地處江河上游及源頭地區，處理好產業發展和生態保護的關系十分重要。農業部堅持草畜平衡方針，通過退牧還草工程及草原生態保護補助獎勵政策等，配合財政、發改部門每年投入約200億元開展退牧還草、飼草基地和圈舍建設，促進貧困地區草原生態環境恢復和草原畜牧業轉型升級。每年投入30多億元開展農村沼氣建設，消除農業廢棄物污染，推動種養業健康循環發展。近年來共建設三峽庫區農村戶用沼氣18.8萬口，推廣“豬-沼-果”，“果-茶-雞”等高效生態農業模式133萬畝，建設旱澇保收農田22萬畝，發展庭院生態經濟戶2.1萬戶，有效促進了農牧業科持續發展。