引入淘汰機制促進充分競爭

引入淘汰機制促進充分競爭

■ 宋建寶 王興武

競爭性談判作為政府采購法規(guī)定的采購方式之一，具有高效、靈活的優(yōu)點，在非招標采購中應(yīng)用較多。按照《政府采購法》規(guī)定，談判遵循以下程序:成立談判小組、制定談判文件、確定供應(yīng)商名單、談判和二輪（或多輪）報價、確定成交供應(yīng)商。但在實際工作中，該方式的具體操作還存在一些不足，如供應(yīng)商的選取范圍小、第一輪報價效果不明顯、易發(fā)生串標風險、談判效率低等。河北省唐山市豐南區(qū)政府采購中心通過不斷摸索，在競爭性談判過程中引入淘汰機制，提高了談判的競爭性，實現(xiàn)了效率與效益的有效結(jié)合。

具體做法是：邀請所有報名供應(yīng)商都參加談判，在第一輪報價后，以報價為依據(jù)，淘汰第4名之后的供應(yīng)商，前4名入圍進入談判程序，之后進行二次報價，低價者中標。

以最近完成的警用器材采購項目為例，該采購項目的內(nèi)容是為各派出所采購的4項警用裝備，數(shù)量較大，總預(yù)算為25萬元。在公告報名期間，參加報價的供應(yīng)商有8家，經(jīng)審查資格符合要求，向全部8家供應(yīng)商發(fā)出了談判邀請和談判文件，在談判文件中的談判程序部分明確約定了淘汰制度。開標時有6家供應(yīng)商參加，經(jīng)開標，各供應(yīng)商報價基本都集中在14萬元-16萬元之間，遠低于預(yù)算價格且偏離不大，經(jīng)淘汰之后進行談判和二次報價，最終一家公司以13萬元成交。

通過多次采購實踐證明，這一機制有以下優(yōu)點：

一是給所有投標供應(yīng)商公平競爭的機會，用實力說話，避免了選取供應(yīng)商的傾向性，實現(xiàn)政府采購的公平原則。

二是發(fā)揮出了第一輪報價的作用。由于首輪報價決定供應(yīng)商能否入圍直至最后能否中標，所以各投標供應(yīng)商在第一輪報價中都給出了最有競爭力的報價。同時由于有淘汰的壓力，也避免了各供應(yīng)商現(xiàn)場串標的可能。

三是提高談判效率。由于一輪報價后入圍供應(yīng)商數(shù)量有了限制，談判小組談判工作量減少，可以有充足時間與單個供應(yīng)商就具體問題進行細致的談判，提高了談判的質(zhì)量。

（作者單位：河北省唐山市豐南區(qū)財政局）