政采“戰(zhàn)士”

——記安徽省政府采購(gòu)中心采購(gòu)三科科長(zhǎng)周啟安

■ 本報(bào)記者 戎素梅

天熱起來(lái)了，又到了夏糧收獲的季節(jié)。今年，安徽省的小麥長(zhǎng)勢(shì)格外好，麥浪翻涌。據(jù)省糧食局相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，全省小麥商品量約為195億斤。其實(shí)，在小麥豐收的背后，還有政府采購(gòu)的一段故事。

想必很多人都聽(tīng)說(shuō)過(guò)安徽省實(shí)施多年的小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。正是這一項(xiàng)目，給農(nóng)民送去了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的良種，為豐收打下了伏筆。不過(guò)，人們可能并不清楚，安徽省政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）采購(gòu)三科科長(zhǎng)周啟安為此付出了很多。

周啟安是一位轉(zhuǎn)業(yè)軍人，身上印刻著軍人的硬朗和磊落。長(zhǎng)得像畢福劍，但比老畢小兩號(hào)，更青春、帥氣。2011年11月初次相識(shí)時(shí)，聽(tīng)到記者這么說(shuō)，他嘿嘿一笑。真正熟悉起來(lái)后，記者發(fā)現(xiàn)，他不但懂業(yè)務(wù)、肯鉆研，還是位“有心人”。

那是2012年9月初的一個(gè)中午。合肥驕陽(yáng)似火，周啟安辦公室里電風(fēng)扇正“吱呀”轉(zhuǎn)著。記者本來(lái)怕影響他午休，誰(shuí)知他擺擺手，說(shuō)早已沒(méi)有午休的習(xí)慣。于是，從采購(gòu)中心當(dāng)時(shí)正在組織實(shí)施的土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼秸稈腐熟劑項(xiàng)目聊起，到小麥良種采購(gòu)、政法網(wǎng)建設(shè)、食品安全檢測(cè)儀器采購(gòu)、銀行金融服務(wù)等，每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)數(shù)字，他都記得都非常精準(zhǔn)：“秸稈腐熟劑采購(gòu)項(xiàng)目2007年正式試點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)涵蓋了20個(gè)續(xù)建縣、18個(gè)在建縣，每年都吸引全國(guó)二三十家供應(yīng)商參加投標(biāo)……”

不需要翻閱材料，項(xiàng)目進(jìn)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都印在他的腦海里。他說(shuō)，秸稈腐熟劑采購(gòu)、小麥良種采購(gòu)、儲(chǔ)糧倉(cāng)采購(gòu)等項(xiàng)目是國(guó)家惠農(nóng)政策的體現(xiàn)，政策的持續(xù)性和操作過(guò)程的規(guī)范性至關(guān)重要。

安徽省是農(nóng)業(yè)大省，往大了說(shuō)，是保障國(guó)家糧食安全和土地可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針；往小了說(shuō)，能夠?yàn)槿∞r(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

“你有沒(méi)有梳理過(guò)，目前國(guó)家的三農(nóng)政策有哪些？其中與政府采購(gòu)相關(guān)的有多少？我們做了多少？效果如何？國(guó)家政策與政府采購(gòu)職能的發(fā)揮有怎樣的關(guān)系？”隨著交談的深入，周啟安一連拋出了幾個(gè)問(wèn)題，還鄭重地給記者布置了作業(yè)：以安徽省為例，分析三農(nóng)采購(gòu)的政策落實(shí)情況及效果。

被他的專業(yè)水準(zhǔn)和宏觀視野折服的同時(shí)，記者忍不住好奇，這個(gè)人“半路出家”，為什么這么懂政府采購(gòu)？

“我曾是一名軍人，堅(jiān)定不移地完成本職工作是部隊(duì)教育的結(jié)果。”這是周啟安最常說(shuō)的一句話。遇到委屈了，工作累了，他就拿這句話激勵(lì)自己。或許，這句話恰好能解答記者的疑惑。

自1999年部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置到采購(gòu)中心工作后，周啟安負(fù)責(zé)過(guò)IT產(chǎn)品采購(gòu)、警用裝備器材采購(gòu)、通信器材采購(gòu)、安防工程采購(gòu)等工作，2007年調(diào)到采購(gòu)三科任科長(zhǎng)。十多年來(lái)，他共辦理600多個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)采購(gòu)金額近90億元，多次被安徽省財(cái)政廳評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)工作者。他連續(xù)10年承辦的中央政法補(bǔ)助專款采購(gòu)項(xiàng)目，以及多次組織實(shí)施的小麥良種采購(gòu)、家電以舊換新、政法專網(wǎng)采購(gòu)等大項(xiàng)目，更是被業(yè)內(nèi)譽(yù)為精品項(xiàng)目。

“剛開(kāi)始做政府采購(gòu)那會(huì)兒，尤其是組織中央政法補(bǔ)助專款采購(gòu)項(xiàng)目和小麥良種采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，真的很辛苦啊。”周啟安回憶道，中央政法補(bǔ)助專款項(xiàng)目橫向涉及省級(jí)公檢法司，縱向到市縣鄉(xiāng)，各部門(mén)的特殊任務(wù)形成特殊的需求，采購(gòu)的標(biāo)的物覆蓋面廣，技術(shù)需求復(fù)雜，統(tǒng)一參數(shù)難，協(xié)調(diào)難度大；小麥良種采購(gòu)，政策風(fēng)險(xiǎn)大，采購(gòu)人代表多，供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)不了解，組織評(píng)審十分困難；政法網(wǎng)建設(shè)的專業(yè)要求很嚴(yán)苛，只能邊學(xué)邊做。工作繁重，身心都承受了巨大壓力。然而，生性不服輸、肯吃苦的周啟安，硬逼著自己學(xué)習(xí)，無(wú)論是政府采購(gòu)法律法規(guī)，還是項(xiàng)目涉及領(lǐng)域的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則，他都狠下功夫鉆研過(guò)。“我要感謝我所處的集體。在這里，我得到了很多幫助，也得到了錘煉。采購(gòu)中心有著良好的氛圍，領(lǐng)導(dǎo)的信任、同事的支持是我最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。”他坦言。

就這樣“被逼著”、“被打磨著”，周啟安從粗通一兩個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，到嫻熟地在采購(gòu)文件中表述采購(gòu)人需求、編寫(xiě)技術(shù)方案，再到規(guī)范組織實(shí)施采購(gòu)，最終圓滿地完成了一個(gè)個(gè)任務(wù)。也正在此時(shí)，他的業(yè)務(wù)能力飛速提升，成為業(yè)內(nèi)出色的業(yè)務(wù)能手，不少同事、采購(gòu)人、相關(guān)業(yè)務(wù)處室工作人員都來(lái)向他請(qǐng)教。

然而，他覺(jué)得，僅是業(yè)務(wù)上的熟練遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何提高自己的組織協(xié)調(diào)能力、更好地把控項(xiàng)目進(jìn)展，真正體現(xiàn)政策制定和項(xiàng)目實(shí)施的本意，更為重要。

周啟安曾跟記者說(shuō)過(guò)，他并不覺(jué)得政府采購(gòu)行業(yè)有多大的風(fēng)險(xiǎn)，自己對(duì)政府采購(gòu)公平性的追求也從未止步。“我是軍人出身，經(jīng)歷過(guò)更加艱巨的任務(wù)，所以一直都嚴(yán)格要求自己。”他總結(jié)出4條規(guī)則，并堅(jiān)持實(shí)踐：一要按規(guī)章制度辦理項(xiàng)目，不能只憑經(jīng)驗(yàn)做事，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)有可能出錯(cuò)；二要廉潔自律，時(shí)刻保持清醒的頭腦，處處維護(hù)政府采購(gòu)的形象；三要加強(qiáng)與財(cái)政廳業(yè)務(wù)處室、采購(gòu)人、供應(yīng)商等各方面的溝通，取得他們的理解和支持；四要重視學(xué)習(xí)，不斷提升自身的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

在強(qiáng)化溝通方面，他最有感悟，曾寫(xiě)了兩萬(wàn)多字的心得。他說(shuō)，要注意與財(cái)政廳各業(yè)務(wù)處室間加強(qiáng)溝通，因?yàn)樗麄儗?duì)采購(gòu)人的管理更為直接有效；供應(yīng)商對(duì)所處行業(yè)的過(guò)去、未來(lái)及市場(chǎng)情況十分了解，可以通過(guò)與他們的溝通了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)規(guī)則，使商務(wù)條款更為合理，技術(shù)參數(shù)更加規(guī)范；還應(yīng)注意與公證、監(jiān)管、監(jiān)督人員及評(píng)審專家溝通，促使他們各盡職責(zé)，共同做好采購(gòu)項(xiàng)目。

周啟安還有自己的小秘密。他告訴記者，自從1999年負(fù)責(zé)第一個(gè)項(xiàng)目起，不管是幾萬(wàn)元的項(xiàng)目，還是幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)或是上億元的項(xiàng)目，他都會(huì)把自己的心得體會(huì)記下來(lái)。比如，如何與各方進(jìn)行有效溝通、商務(wù)條款如何設(shè)置、技術(shù)參數(shù)怎樣設(shè)定、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)如何管理、評(píng)標(biāo)中遇到的問(wèn)題如何解決、如何對(duì)待供應(yīng)商的質(zhì)疑、領(lǐng)導(dǎo)是如何解決政府采購(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題等等。起初只是零散地記錄，后來(lái)，做的項(xiàng)目多了，他開(kāi)始總結(jié)歸納、尋找規(guī)律，如農(nóng)業(yè)類、家具類、裝修類等，到現(xiàn)在，已經(jīng)匯總了12大類，有10多萬(wàn)字了。

“等退休后，我想拿出這些筆記，慢慢整理。不敢說(shuō)它們有多大的價(jià)值，只覺(jué)得這是做政府采購(gòu)的很好的檔案材料。”周啟安說(shuō)，看到這些筆記，就像回到當(dāng)初那段奮力拼搏、有苦有樂(lè)的日子。

有人抱怨，采購(gòu)中心工作繁瑣、地位低、權(quán)力小，是多頭“受氣”的部門(mén)。在周啟安看來(lái)，這些人并不理解政府“服務(wù)”職能的內(nèi)涵。“我每天過(guò)得挺快樂(lè)的。忙完回家，做做家務(wù)寫(xiě)寫(xiě)心得，不去違法違規(guī)，心里非常坦蕩、安寧。”周啟安說(shuō)，任何政府部門(mén)都是服務(wù)部門(mén)，采購(gòu)中心的職能，便是通過(guò)集中采購(gòu)使國(guó)家財(cái)政資金用好、物有所值，使政府采購(gòu)政策功能落到實(shí)處，更好地支持民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。