烏干達：99%的采購合同超預算

烏干達：99%的采購合同超預算

本報訊 烏干達政府總檢查院（IGG）近日發布的一份報告顯示，該國99%的政府合同在采購完成后均超出原始成本，這大大增加了采購領域產生腐敗的可能性。

IGG數據顯示，該國在預算內完成的采購合同從2009年的50%下滑到2012年的0.7%，原因在于采購部門未進行有效的市場調查，導致締約當局制定的預算準確度極低。而另一份追蹤政府腐敗狀況的年度報告稱，雖然該國采用公開招標方式的項目不斷增多，但目前仍有大量采購項目缺乏透明度。

近年來，烏干達政府采購合同的按時完成率不斷下降，據統計，2009年約57.9%的采購合約能在規定時間內完成，該數據在2012年下降到29%。烏干達公共采購處置局承認，完成采購合同的平均時長比規定時限多出47-240天。

報告還顯示，2012年全年，烏干達超過93%的采購項目使用非公開招標方式。“由于缺少透明度和采購方的干擾，這些缺乏競爭的采購方式非常容易滋生腐敗。”IGG報告中評價道。

據悉，烏干達政府如今面臨的最大挑戰在于，各采購當局分別指派合同經理監督政府合同，確保其特殊采購需求與合同條款保持一致。IGG認為，該國采購機構在執行層面上隨意更改項目規格或成本，最終導致腐敗現象頻發、采購項目不斷失敗，公共采購亟需有效的風險管理。

烏干達經濟政策研究中心高級研究員夏維耶·穆吉沙博士認為，之所以選擇公共領域作為腐敗問題追究對象，是由于公共采購在公共部門與私營領域間具有經濟互動性，也是受賄與行賄容易發生的領域。“采購中的腐敗意味著政府工作不合規，以及不合理費用的產生。”穆吉沙在采訪中表示。（朱穎編譯）