消防車采購為何難以“去”進口

消防車采購為何難以“去”進口

■ 本報記者 吳敏

近日，炎熱夏季的到來和自然災害的頻發，引爆消防車輛采購熱潮。但是記者采訪發現，消防車輛采購進口產品的項目不在少數，最近一個月就有3個大項目允許進口消防車投標。

國產消防車能否替代進口消防車？消防車采購何時才能“去”進口？記者將采訪的情況進行了梳理，消防車的性能、采購人的習慣以及競爭環境的影響等因素，造成了消防車采購“去”進口還有很長的一段路程要走。

性能和質量的差異是主要原因

在國家大力號召汽車政府采購項目都采用國產產品的背景下，消防車采購項目仍然有較多采購進口產品。

近日，廣西消防部隊2013年消防車輛裝備集中采購143輛消防車。如此大量的采購并沒有排斥國外消防車輛。只是規定，進口產品必須有相應產品的國內授權委托書。進口裝備必須從生產企業或一級代理商采購且必須有與產品相配套的中文說明和操作手冊。

6月份以來，廣東省政府采購中心受廣東省公安消防總隊委托為廣東各消防支隊集中采購了兩批消防車，預算金額超過5000萬元。在這兩批采購中，招標文件明確要求有部分包次為進口產品。

無獨有偶，湖北省棗陽市近期采購的一輛消防車也是進口產品。棗陽市政府采購中心項目負責人余先生對此表示：“作為政府采購執行機構，我們當然希望通過政府采購扶持民族工業。但是采購人提出需求消防車是特種車輛，因此并不限制進口產品投標。”

為何消防車采購采用進口產品較為普遍？性能和質量方面的考慮是主要原因。上海防災救災研究所研究人員韓新告訴記者：“目前，我國各類消防車輛都能夠生產，也符合國家標準，但是與國外產品相比，在消防持續作戰能力和性能穩定性上，有一些國產消防車就不如國外產品。而消防車動輒上百萬元、上千萬元，一旦購買以后不好用或者不能用，產品就報廢了。在突發災害的時候還會影響救災。”

除此之外，監管的難題也在阻礙消防車采購“去”進口。某市一位政府采購中心負責人對記者表達了這樣的無奈：“消防車的采購單位主要是各省公安消防部門，多是部隊編制。對他們的監管存在一定的難度。” 

禁止進口產品易流標

記者調查發現，在消防車采購項目中，也有一部分項目明確要求禁止采購進口產品，但是這樣的項目比較容易出現因投標人不足3家而流標或廢標的情況。

以最近的幾個標為例，近日，常熟市的消防車采購就因投標人不足3家而流標。今年5月，北京市公安局消防局“十二五”規劃消防車輛購置項目采購5輛輕型泵浦車（帶細水霧系統）、11輛輕型泵浦車，明確要求不允許進口產品投標。結果，該項目因投標人不足3家而流標。后來該項目改為單一來源采購方式采購才成功。 今年5月，禹州市公安局鄉鎮消防車采購項目采購22輛消防車，要求采購國產消防車，且必須通過3C認證，最終也因實質響應談判文件要求的供應商不足法定3家而廢標。

“在禁止采購進口消防車的情況下，很多地方的消防車采購采用公開招標采購方式時容易出現流標，有多種可能性，一方面有可能看到采購公告的廠家比較少，導致了投標人數不足；另一方面有可能是由于國內能夠生產高端消防車的廠家不多，不能形成充分的競爭。”常熟市政府采購中心項目負責人祝晨鐘表示。

“去”進口更要靠國產品牌給力

事實上，國內生產消防車輛的廠家不在少數，但是大部分都是生產的低端、技術含量不高的消防車輛，真正擁有自主知識產權、能夠生產高端產品廠家并不多。要想讓采購人心服口服采購國產消防產品，國產消防車生產廠家就必須踏踏實實做好研發、提升產品性能、提高產品穩定性和可靠性。

對此，受訪的多家企業都表示認同，但是，也有不少企業對記者表示，真正踏踏實實做研發也有苦惱。在國內消防車輛生產廠家中排名前三的一家企業負責人用“腹背受敵”來形容企業的狀態，他告訴記者：“在參加投標時，我們這樣的廠家并不占優勢，一方面在低端的消防車競爭中，有些企業用低質低價去投標，我們的產品質量好、研發成本相對較高，在投標價格上沒有競爭力；而在高端消防產品中，進口產品更受采購人歡迎，盡管我們的產品完全可以替代國外同類產品。”

同樣是消防車輛生產強者的徐州重型機械有限公司也有自己的困惑。該公司早在2年前就研發生產出登高100米的登高平臺消防車，但是直到現在還沒有通過相關部門的強制性認證，沒有通過認證就不能上牌，不能上牌就意味著不能銷售。“只能眼睜睜地看著這一塊市場被進口產品壟斷。”該公司一位高級工程師對記者表示。

要真正實現消防車采購“去”進口，政府采購專家也給出了自己的建議，歸結為：首先國內消防車生產企業要練好內功，生產出質量、性能都較好的產品；其次國家政策要給國內消防車生產企業一個較好的競爭環境，真正讓那些質量好、有自主知識產權的企業能夠多中標，當然這也包括發揮政府采購功能；最后就是消防車強制認證部門也要積極對研發出來的新產品進行檢測，讓國內消防車都能夠替代進口消防車。