節能家電：打標準與政策 “組合拳”

節能家電：打標準與政策 “組合拳”

——訪中國標準化研究院資環分院副院長張新

■ 本報記者 孫善臣

當標準與政策形成“組合拳”，市場機制的運行便有了引擎。

眾所周知，節能家電補貼政策實施一年取得顯著成效，節能家電市場份額大幅提高。

如何將這一政策成果進一步鞏固，并與市場有效銜接？就此話題，記者日前采訪了中國標準化研究院資環分院副院長張新。

補貼門檻化身準入門檻

相關部門日前表示，下一步將繼續抓好抓實節能產品推廣工作，將節能家電補貼的能效門檻改為市場準入門檻，強化標準的倒逼機制和引領作用，形成政策補貼、強制標準和市場機制相結合的節能家電生產、消費體系。

記者了解到，國家標準化管理委員會近日已公告發布了變頻空調、平板電視、洗衣機、空氣能熱水器和吸油煙機5類家電產品新的能效標準，將從10月1日起實施。其中吸油煙機和空氣能熱水器都是首次頒布實施能效標準，而空調新增了一級能效標準，洗衣機則大幅提高了能效要求。

“很重要的一點是，此次標準的修訂與節能家電補貼政策之間建立了很好的協調機制。”張新向記者詳細地介紹道，此次平板電視、空調等幾大類家電產品新標準的修訂與節能產品惠民工程的政策成果實現了有效銜接，將財政補貼對能效標準的要求改為市場準入門檻。這一舉措能夠使政策成果實現固化，避免由于政策退出而引發能效水平的退步。

相關數據表明，通過節能家電補貼政策的實施，節能家電市場份額大幅提高。其中，高效節能空調市場份額從去年6月份的17%提高到目前的45%，平板電視從38%提高到92%，電冰箱、洗衣機、熱水器的市場份額也都實現了大幅攀升。

新標準測試方法升級

“此次標準的修訂，測試方式也有了較大改進，這使得一些產品的標準單純從指標看不同，但實際上能效水平相當。”張新以平板電視為例向記者做了進一步解釋，平板電視財政補貼能效門檻為1.7，而此次修訂為1.3，盡管看起來指標不同，但兩者能效水平是相同的。新舊指標之間需要進行換算，直接比是沒有可比性的。

據張新介紹，此次標準修訂測試方法的改進實現了與國際測試方法的接軌，使性能評價更科學、更全面。例如，空調產品的測試方法以APF指標替代了之前的SER指標，由單純測試制冷性能改進為制冷、制熱兩方面的測試。

據了解，除冰箱之外，之前補貼推廣的其它幾類產品的能效標準此次都進行了修訂。 10月1日，新標準開始實施，達不到新標準準入級能效要求的產品將不得再進行生產、進口和銷售。

其實，能效標準的修訂是一個按部就班、有計劃有步驟進行的過程。據介紹，每一次標準的更新都要經歷立項、起草、征求意見、報批、發布、實施等9個環節。

從5月新標準的發布到10月1日實施，這段時間對于家電企業來說，是重要的過渡的時期。張新認為，總體上說，新標準是與我國目前市場的狀況相結合的，鼓勵家電企業在技術革新、產品設計方面多下功夫，讓他們更關注能源消耗指標。對于現階段的家電企業說，要想達到新標準中的特高指標并不輕松，但達到準入門檻要求，應該沒有太多壓力。

強化市場監管機制建設

標準的修訂及政策的實施都是服務于市場機制的。要讓市場機制在企業發展中充分發揮作用，強化標準的倒逼機制、充分發揮政策功能顯得極其必要。但隨之而來的問題就是，如何監督標準的實施到位？如何確保政策實施的不走樣？對此，張新認為，強化市場監督管理機制建設不容忽視。

在節能產品的推廣中，產品能效的真實是達到政策效果的前提保證。之前曾有媒體稱個別家電企業出現能效虛標的現象，這也大大增加了消費者對于產品能效標識是否虛標的疑慮。

對此，張新分析認為，對于個別能效虛標現象的發生要給予正確、客觀的認識。目前，我國市場監管體系建設仍存在一些不夠完善的地方，難免有個別企業發生違規行為。為防范和杜絕此類現象的發生，進一步健全市場監督管理機制和法規體系，切實加大對違規主體的處罰力度。

據了解，作為技術支撐單位，中國標準化研究院能效標識管理中心受相關部委委托，履行能效標識管理職能，與各地質監部門相互協作的關系。但目前這一體系的薄弱點在于兩者的協作關系目前還未在全國形成網狀體系和協作的長效機制。張新認為，這方面還有待相關部門加以協調和推進。