發改委調查上海金價操縱 涉老鳳祥、豫園

發改委調查上海金價操縱 涉老鳳祥、豫園

人民網北京7月17日電 記者從多個渠道證實，包括上海老鳳祥（600612.SH）、豫園商城（600655.SH）在內的多家上海金店正被國家發改委價格監督檢查與反壟斷局調查。調查主要針對老鳳祥等上海金店通過“上海黃金飾品行業協會”平臺，壟斷上海黃金飾品零售價格。

截至發稿，調查取證階段基本結束，上海多家金店已向上海市價格監督與反壟斷局遞交《自認報告》，承認“企業之間相互串通統一價格損害消費者權益”。包括老鳳祥、老廟黃金、亞一金店、城隍珠寶、天寶龍鳳、周大福、周生生等上海本地及在上海開展業務的黃金飾品企業正在進行整改。

上海市發改委工作人員向人民網表示，目前案件正在辦理中，暫無更多信息向媒體透露。

針對價格壟斷

根據人民網獨家掌握的消息，2013年5月與2013年6月，上海市發改委與國家發改委兩次約談上海黃金飾品行業協會和13家上海主要金店負責人。

調查主要針對由上海黃金協會牽頭制定的《上海黃金飾品行業黃金、鉑金飾品價格自律實施細則》展開。根據該細則第五條、第七條、第八條規定，上海多家金店在對所售黃金、鉑金產品進行定價時，均不允許超過協會所約定“中間價”的正負2%或正負3%。

我國《反壟斷法》十三條、十六條規定：具有競爭關系的經營者不得達成“固定或者變更商品價格”的協議；行業協會不得組織本行業經營者從事上述（價格壟斷）活動。

盡管上海黃金飾品行業協會對外宣稱，上述細則于2011年就被政府部門制止。但知情人士向人民網透露，上海多家金店長期執行上述《細則》，共同“協商”黃金、鉑金飾品零售價。

記者走訪上海多家金店發現，當消費者對公示的“今日金價”產生疑問時，店員均表示該價格是上海黃金（飾品行業）協會制定的“指導價”。而在發改委發起本次調查前，老鳳祥、亞一金店的官方網站上所公示的“今日金價”，均標注為“上海地區指導價”。

某黃金行業央企駐上海業務負責人向人民網表示，上海黃金零售行業在定價上長期來存在嚴重問題，主要表現為：幾家大型金店價格高度趨同；在工費另算的前提下，所公示的黃金價格和真實的黃金價格相差甚遠；金條和黃金飾品按照統一價格售賣。

據了解，這并不是政府部門第一次對上海黃金行業存在的價格壟斷現象進行整頓。早在10年前，上海市物價局就對上海黃金飾品行業協會及13家金店進行價格壟斷調查。當時調查人員于同一時間在滬上各大金店購金。所開具的發票顯示13家金店的金價高度一致。

上海金價“特殊”全國業內盡知

令人意外的是，全國業內皆知上海黃金飾品市場的“特殊性”。人民網曾致電國家黃金行業權威機構，對方工作人員聽完記者陳述，脫口而出的一句話就是：“上海的黃金市場和北京不一樣，和全國的（市場）都不一樣，因為上海有一個黃金（飾品）行業協會。”

上海黃金飾品行業協會究竟是一個什么樣的機構？其官方資料顯示，該協會成立于1996年12月，主管單位系上海市商務委員會。協會現有各種所有制會員單位226家，行業覆蓋面達到85%左右，市場銷售占有率達90%以上。

該協會與上海數家大型金店有著千絲萬縷的關系：在人事任命上，上海豫園旅游商城股份有限公司原總裁程秉海任會長。豫園商城大股東為復星集團，其下屬老廟黃金、亞一金店均是上海老字號金店。在上海從事黃金銷售的企業，每年繳納6萬元會費，即可成為該協會的“會長單位”；而成為“副會長單位”，每年需繳納的會員費為2萬元。

然而，記者向滬上業內人士了解到，即便是成為“副會長單位”，許多外來金店在協會內仍然沒有話語權。業內人士告訴記者，由于老廟黃金、城隍珠寶、亞一金店、老鳳祥四大金店在協會人事上的高度滲透，該協會自成立以來，就是上海本土金店操縱市場、壟斷價格的工具。

以本次遭到發改委重點調查的協會文件《上海黃金飾品行業黃金、鉑金飾品價格自律實施細則》為例：該細則雖然由行業協會牽頭制定，但實際上是上海少數大型金店事先草擬，再交由協會“副會長單位”和“理事單位”表決。

《自認報告》：老鳳祥、豫園帶頭操縱金價

本次，國家發改委、國家價格監督檢查與反壟斷局在掌握充分證據的前提下，對上海黃金飾品行業協會及十幾家上海金店發起調查。

2013年3﹒15期間，人民網連續刊發調查稿件，揭露上海黃金零售行業存在的價格壟斷現象，引起國家發改委和上海市發改委高度關注。

根據人民網掌握的消息，僅從查獲的《上海黃金飾品行業黃金、鉑金飾品價格自律實施細則》文件，就足以證明上海零售業長期存在價格壟斷。

在上海金店上交給調查部門的《自認報告》中，進一步對上海黃金零售業價格壟斷的歷史原因和背景進行了坦白：上海黃金飾品行業協會與老鳳祥、豫園商城（下屬老廟黃金、亞一金店）等上海老牌金店有千絲萬縷的關系。這幾家金店的聯手操縱，最終促使行業協會通過《細則》，禁止其他金店在上海以低于“指導價”的價格售金。

“《細則》是在會長會議上通過的，但是其他金店只有知曉權，沒有對這個規定的否決權，也無法阻止協會通過這個文件”，知情人士向記者表示。