專家：警惕已淘汰光伏企業(yè)"死灰復(fù)燃"

在日前召開的中國國際太陽能十項競賽上，與會嘉賓對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入交流。商務(wù)部公平貿(mào)易局局長周曉燕表示， 2012年歐盟對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案金額達(dá)200多億美元，成為中歐貿(mào)易史上最大的貿(mào)易摩擦案件。周曉燕介紹，2012年我國光伏行業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元人民幣，全行業(yè)涉及人士40萬，產(chǎn)品約70%出口歐盟市場。如果歐委會實施雙反措施，將對我國光伏產(chǎn)業(yè)造成重大不利影響。

“通過協(xié)商，歐委會做出了暫緩征收高額臨時反傾銷稅，留出兩個月談判窗口期的決定。談判期間，中歐雙方就價格承諾所涉及的各個問題展開了艱苦談判。為了維護(hù)各自利益，雙方寸土必爭，過程異常艱難。”她說。

8月2日，歐盟委員會批準(zhǔn)中歐光伏貿(mào)易爭端“價格承諾”協(xié)議，并從8月6日起實施。中方給出的最低承諾價格為0.56歐元/瓦，出口歐盟的太陽能電池板則不超過7GW（十億瓦特），中國企業(yè)按“631”比例分食歐盟光伏配額。

周曉燕表示，所謂價格承諾安排是指中國企業(yè)承諾將對歐盟出口的光伏產(chǎn)品價格提升到一定水平上，出口數(shù)量保持在一定的限額內(nèi)，而歐盟則對參加價格承諾的中國企業(yè)不征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。

有業(yè)內(nèi)人士坦言，盡管價格承諾與征收47.6%的懲罰性關(guān)稅相比，對出口企業(yè)影響已大大減小，但并非一勞永逸。當(dāng)下中國光伏產(chǎn)品出口歐盟價格約每瓦0.5歐元到0.52歐元間，0.56歐元每瓦的最低限價已提價10%左右，配額制度會擠壓部分企業(yè)空間。

此外，只有應(yīng)訴的95家企業(yè)可以參與價格承諾安排，其他企業(yè)則要被繼續(xù)征收反傾銷稅，國內(nèi)光伏業(yè)或?qū)⒂瓉泶笙磁啤?/p>

問題：企業(yè)缺資金、融資難、產(chǎn)品質(zhì)量差等亟待解決

中國光伏產(chǎn)業(yè)走出“寒冬”，根本在于啟動國內(nèi)市場。國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，2009年以來隨著光伏電價出臺、金太陽工程啟動，中國國內(nèi)光伏市場迅速崛起，2012年裝機(jī)超過3.5G瓦，今年中國的裝機(jī)或?qū)⑦_(dá)到世界第一。

“‘國八條’明確到2015年中國累計裝機(jī)將達(dá)到35G瓦，今后三年年均裝機(jī)10G瓦。”王斯成透露，能源研究所正在幫助國家能源局進(jìn)行2020—2050年中長期發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)是火力發(fā)電從現(xiàn)在占整個電力供應(yīng)比例的72.5%，下降到30%左右，光伏發(fā)電與風(fēng)力發(fā)電將會起到?jīng)Q定性作用。

盡管未來光伏市場前景廣闊，但當(dāng)下企業(yè)的日子并不好過。晶澳太陽能、保利協(xié)鑫、天合光能等企業(yè)表示，資金短缺是目前光伏企業(yè)面臨的主要難題。保利協(xié)鑫執(zhí)行總裁舒樺說，經(jīng)歷了兩年的困難期，現(xiàn)在最缺的就是資金。天合光能董事長高紀(jì)凡說，光伏企業(yè)發(fā)展首先要解決是繼續(xù)降低成本，但過去兩年全行業(yè)虧損，有多少企業(yè)有錢搞技術(shù)創(chuàng)新。

此外，高紀(jì)凡認(rèn)為，少數(shù)企業(yè)占據(jù)大部分市場份額，有利于光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。“火電、風(fēng)電、水電，哪個行業(yè)在中國有幾百家以上的企業(yè)，3至5家公司占領(lǐng)大部分市場份額，光伏產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展。”他說。

王斯成表示，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展應(yīng)回答三個問題。一是產(chǎn)業(yè)整合，巨大的市場蛋糕可能會讓因質(zhì)量差、成本高、技術(shù)落后已被淘汰的企業(yè)死灰復(fù)燃。盡管國5條、國6條、國8條都提到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整 合，但是沒提怎么整合，如何達(dá)到優(yōu)勝劣汰。二是融資問題，資金需要發(fā)電賣錢回收，當(dāng)下企業(yè)融資艱難。三是產(chǎn)品質(zhì)量問題，多晶硅廠有個奇怪現(xiàn)象，優(yōu)質(zhì)硅沒人買，便宜的賣得快，但產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。

促轉(zhuǎn)型：從賣單一產(chǎn)品到提供能源服務(wù)

國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬表示，目前國內(nèi)有幾百家光伏制造企業(yè)，這是不需要的，有5、6家也就夠了。行業(yè)需自律，要保證質(zhì)量、技術(shù)水準(zhǔn)。

此外，國內(nèi)光伏企業(yè)還需不斷商業(yè)創(chuàng)新，目前大部分企業(yè)還是生產(chǎn)單一產(chǎn)品，而不是提供能源服務(wù)及解決方案。“歐洲企業(yè)買到中國光伏板，做了怎樣的技術(shù)創(chuàng)新，這是國內(nèi)企業(yè)在光伏應(yīng)用上要補(bǔ)的課。”他說。

德國施耐德全球市場副總裁Michel Orlhac表示，光伏并網(wǎng)對恢復(fù)中國光伏產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。施耐德提供光伏解決方案，包括單個房屋的光伏應(yīng)用及太陽能廠、發(fā)電廠的系列解決方案。

“中國企業(yè)要向國外企業(yè)學(xué)習(xí)，提供綜合解決方案，是一套東西，而不是一件東西。”梁志鵬說。

下一階段有三方面工作重點，梁志鵬透露，一是做好電網(wǎng)的接入和運行，順利接納光伏發(fā)電。二是解決補(bǔ)貼問題，補(bǔ)貼額度要合理，方式要合適，發(fā)放要及時到位。三是完善市場監(jiān)管，使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品得到認(rèn)可，預(yù)防劣質(zhì)產(chǎn)品入場。