柳南區在廣西首推公車改革

柳南區在廣西首推公車改革

近日，廣西柳南區對該區256輛黨政機關公務車輛進行公開拍賣，成為廣西第一個推行公車改革試點縣（區）。

柳南區原有414輛公務用車，這一次拍賣處理256輛，加上3月和5月嘗試拍賣處理的53輛，該區目前共減少309輛，既解決公車超編配備問題，也達到節約財政支出的目的。車改后年節約財政資金570萬元，節約比率30%。

公車改革不留死角

近年來，公務用車管理中公車私用、以車謀私等問題成為社會關注熱點，群眾對治理“車輪腐敗”的呼聲日益強烈。2012年，柳南區委、區政府分析了自身實際，決定借鑒外地成功車改經驗在本區推行公務用車改革。通過公務用車改革明確劃分公和私的界限，防止公務人員利用職務之便，侵占或違規享用公共資源。2013年上半年，柳南區將公車改革實施試點方案獲批，成為廣西第一個推行公車改革的試點縣區。

經過多次車改試行方案問卷調查、座談會、聯席會和專題討論會，柳南區最終按照“補”“定”“保”“拍”“分”“化”的總體思路實行公務用車改革。“補”，按照職級崗位分檔次補貼；“定”，按職務類別定額報銷；“保”，保留必要工作用車和執法執勤用車；“拍”，拍賣超編和陳舊車輛；“分”，按條塊實行分級管理；“化”，化解公車使用矛盾和風險。

在這一次由城區財政局、國資辦牽頭，城區后勤中心、機關車隊協助進行車輛的評估、拍賣工作，所有的車輛評估、拍賣都是公開、公平、公正、依法進行，車輛拍賣所得全部上繳財政。

鼓勵私車公用

柳南區公務用車制度改革從今年6月正式啟動，分兩批逐步實施。

第一批公車改革對象：一是區委、區人大、區政府、區政協機關所屬部門及部分事業單位在職在編在崗科級及以下干部、職工；二是區屬企事業單位在職在編在崗科級及以下干部、職工參照執行。共涉及干部職工719人。第二批計劃在2014年1月進行，公車改革對象：區法院、區檢察院及部分事業單位在職在編在崗科級及以下干部、職工。

車改的辦法是取消公務用車（包括各類小轎車、面包車、旅行車等）后，參加車改的人員按現任職務和崗位設科長級、內設股室長、非領導職務、科員4類5個檔次。參加車改人員簽訂協議并承諾將私車用于本人履行公務的，發放履行公務交通費。

為確保干部職工切實履行公務，柳南區在制度上作了規定。一是實行承諾制。內設股（室）長（主任）以上干部都要簽訂《柳南區參加公車改革人員保障履行公務承諾書》，保證將私車用于本人履行公務，只有簽訂私車公用承諾書，才能享受到燃油配給和報銷車輛運行費。二是制定了《柳南區參加公車改革人員保障履行公務的暫行規定》等配套措施，從制度上規定和約束干部職工正確履行公務。三是紀檢監察部門制定《柳南區黨政機關公務用車制度改革紀律規定》、《柳南區機關涉改公務用車處置辦法》等規定，對違反公車改革紀律的行為一律按照《柳南區問責制》的有關規定予以問責。

據不完全統計，目前柳南區干部職工個人擁有私車達到445輛，這些車都可以用于履行公務。以后，柳南區不會有“公車私用”問題，有的只能是“私車公用”。

車貼以履行公務為標準

在制定具體政策時，柳南區是以履行公務多少作為車改補貼的標準，而不是按級別享受福利待遇。據介紹，在設定車改補貼時實行現金+實物配給的方法，實物配給分為定額配給油卡和定額報銷車輛費用，目的主要在于鼓勵干部職工積極履行公務。對退居二線的干部，柳南區不按照其原有的級別定補貼，而是按照其是否履行公務來設定。此外，這次公務用車改革的對象也包括在本單位起到骨干作用的普通干部，保證這些肯干事、能干事、干成事的干部職工不會吃虧。

車改后，柳南區只保留執法執勤公務用車，主要包括執法局、應急公務保障大隊和處級干部用車等，所保留的執法執勤公務用車將按照公車治理的有關規定予以嚴格管理。一是實行“四統一”管理辦法，即“統一標識、統一停放、統一加油、統一維修”。二是安裝GPS定位系統進行監管。建立統一的執法執勤用車GPS監管平臺，所有車輛安裝車載定位終端和身份識別設備。   

但是，進行車改后，也有少數人心存疑慮。

一名干部認為，“私車公用”后，履行公務時，私家車會有所選擇，比如可去可不去且要去的地方路途又遠又難走，干部職工可能就不去，這會不會耽誤工作？

另外，也有個別部門負責人表示，雖說“私車公用”能減少城區的財政支出，但今后干部職工也可能會遇到一些麻煩。比如，公車有了問題，一個電話，修理廠就會過來把車拿去修，修好了會送回來。但私家車是否能這么做，是否會增加不少成本。

對柳南區取消公務用車，鼓勵“私車公用”，一些受訪市民也表達了憂慮。覃先生對記者說，取消公車，不管公事私事，他們只能用私家車了。關鍵是“私車公用”的補貼要合適，如果太高，就是變相給干部職工加福利；如果太低，就會影響干部職工工作的積極性。黃先生則擔心：“私車公用”后，會不會變成“私事才用”、“公事不用”呢？因此，對“私車公用”也要像“公車私用”那樣加以嚴管。（宗禾）