政府采購新能源汽車應(yīng)強制執(zhí)行

政府采購新能源汽車應(yīng)強制執(zhí)行

■ 張志勇

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出“要完善政府強制采購和優(yōu)先采購制度”；“政府普通公務(wù)用車要優(yōu)先采購1.8升(含)以下燃油經(jīng)濟性達到要求的小排量汽車和新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動汽車”；并強調(diào)“抓緊研究制定政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車的實施方案”。

政府采購新能源汽車的要求，最早見于2009年的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。該規(guī)劃提出：縣級以上城市人民政府要制訂規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機場等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車。

國務(wù)院雖然發(fā)布了規(guī)劃，并且要求有關(guān)部門盡快制定和完善各項配套措施，然而，新能源汽車在政府部門的采購與使用卻在3年的規(guī)劃實施期間，見效不大。

不過，這份意見已經(jīng)與2009年的那份文件在內(nèi)容上有很大的不同。首先，這份意見不僅僅提出了鼓勵私人與公交系統(tǒng)購買新能源汽車的意見，同時，也特別就政府采購新能源汽車提出專門的要求。而且，該份意見為了防止政府采購新能源汽車流于形式與口號，還要求制定政府以及公共機構(gòu)采購新能源汽車的實施方案，并強調(diào)要“抓緊”。因此，新能源汽車進入政府采購與使用已經(jīng)成為大勢所趨。

盡管如此，政府采購新能源汽車仍然會存在諸多問題。

從該意見的規(guī)定中，并沒有突出政府采購新能源汽車要“強制”實施，而只是提出了“優(yōu)先”采購原則。不管是“擇優(yōu)”，還是“優(yōu)先”，都將給政府拖延或者拒絕采購新能源汽車設(shè)置方便之門，從而讓政府采購找到諸多不去購買新能源汽車的借口。如果一味強調(diào)優(yōu)先原則，政府采購新能源就有可能存在再次流于形式的后果。

所謂的強制性，即是要規(guī)定每一個擁有自主采購權(quán)的政府采購單元，在每年的更新車輛(包括新增與淘汰車型換購)，必須要有至少一定比例的新能源汽車采購數(shù)量，比如50%。同時，強制性還需要包括總體政府用車數(shù)量中的新能源汽車購買與使用數(shù)量的年度遞增速度。只有通過這樣強制性的政府約束，政府采購新能源汽車才會真正落到實處，成為事實，從而也才能真正觸發(fā)中國新能源汽車市場的“發(fā)動機”。

大部分人都將新能源汽車遲遲沒有發(fā)展起來的原因歸于一般技術(shù)與市場原因，比如新能源汽車的充電設(shè)施數(shù)量極少，新能源汽車技術(shù)沒有在市場獲得大規(guī)模使用帶來的消費者質(zhì)疑。這些因素無疑是障礙新能源汽車發(fā)展的重要原因。不過，這些原因，在政府采購新能源汽車以后有望一一破解。

由于政府采購新能源汽車數(shù)量一次性較多，而且政府部門更多集中辦公，從而帶來較多的新能源汽車使用數(shù)量，企業(yè)也能從中得到維持充電設(shè)施的投入產(chǎn)出回報，消費者的疑慮將會因為政府公務(wù)用車的使用而大為減弱。通過在政府市場的試點，企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)將日漸成熟，從而為進入私人新能源汽車市場做好準備。