不車改說壓縮三公支出是空話

官員談三公經(jīng)費：不車改說壓縮三公支出是空話

近日，海淀區(qū)39個部門陸續(xù)公布了去年的三公經(jīng)費決算。去年，39個部門三公經(jīng)費花掉3660萬元，比年初預(yù)算的3446萬元增加214萬元。增幅最高的為海淀區(qū)城管監(jiān)察局，預(yù)算總額192.5萬元，實際支出291.07萬元，增加近100萬元。39個部門中，23個部門公車支出比預(yù)算增加，其中金融辦、海淀街道等增幅超過一倍。

18個部門三公經(jīng)費超支

據(jù)統(tǒng)計，這39個部門中，有18個部門三公經(jīng)費超支。其中，城管監(jiān)察局超支額度最高，達到98.57萬元。

從增幅看，有的部門超支額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算總額。比如海淀區(qū)金融辦，三公經(jīng)費預(yù)算總額6.86萬元，但實際支出19.29萬元。海淀街道預(yù)算總額37.06萬元，實際支出104.22萬元。羊坊店街道預(yù)算總額55.73萬元，實際支出97.1萬元。北下關(guān)街道預(yù)算總額49.57萬元，實際支出81.19萬元。

公車支出占三公總額86%

具體從分類上看，在公務(wù)出國、公務(wù)接待方面，海淀39個部門總額都有所減少。其中公務(wù)接待減少額度很高，預(yù)算總額為408.31萬元，但實際支出僅217.6萬元。

占比最大的是公車支出，占三公經(jīng)費總額的86%。而支出額度，也由預(yù)算的2658萬元，增長到3132萬元。同時，23個部門的公車支出比預(yù)算增加，占39個部門近六成。

緣何在國家三令五申要壓縮三公經(jīng)費、三公經(jīng)費零增長等規(guī)定下，還有這么多部門超支？對此，三公問題專家、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示，三公經(jīng)費總額增加，主要是因為公車支出太高。隨著油價上漲等因素，加上公車私用的原因，在不進行車改的前提下，談壓縮三公支出是一句空話。

出國

一部門超百萬18部門未出國

從公布的數(shù)據(jù)看，有18個部門沒有出國，其中以街道辦為主，比如甘家口街道、香山街道、清河街道、萬壽路街道、紫竹院街道等。

在出國的部門中，超過100萬的部門只有區(qū)政府辦，為102.94萬元。此外海淀園管委會達到87.55萬元。其他的均在30萬以內(nèi)，有的僅1萬出頭。區(qū)政府辦解釋說，出國費用主要用于財務(wù)統(tǒng)管單位的局級以上領(lǐng)導(dǎo)出訪學(xué)習(xí)國外政府先進管理經(jīng)驗等方面。

在出國人次中，區(qū)政府辦和海淀園管委會最多，分別達到16團組18人次、12團組16人次。大多部門為零星的一兩人。

人均出國方面，費用從2萬多到16萬不等，多數(shù)為五六萬元。其中區(qū)金融辦出國費用為15.9萬元，出國人次為1人次，因此人均最高，達到15.9萬元。

該部門解釋說，在去年7月14日至9月9日，市委組織部舉辦了首都金融服務(wù)體系建設(shè)境外培訓(xùn)班，分別在美國芝加哥、紐約、舊金山進行了為期兩個月的培訓(xùn)。金融辦主要領(lǐng)導(dǎo)參加了此次培訓(xùn)，因此次培訓(xùn)內(nèi)容較多、時間較長，培訓(xùn)費用是市委組織部依實際支出核定為人均15.9萬元，因此造成經(jīng)費的超支。

對于出國費用，葉青表示，近年來隨著國家規(guī)定的出臺，在出國審批方面比較嚴(yán)格，往往是確有學(xué)習(xí)任務(wù)、活動、文化交流等情況下，才會對出國進行批準(zhǔn)。對于爆出的一些借考察之名出國旅游的，已經(jīng)大大壓縮。從海淀的情況看，出國經(jīng)費控制得不錯。

接待

5部門費用增加8部門不到1萬

在三公經(jīng)費中，接待費花費最低，其中只有5個部門費用增加。從各部門數(shù)據(jù)看，普遍比較低，其中8個部門低于1萬元，其中清河街道和區(qū)地震局僅2900元。

從支出較高的部門看，區(qū)政府辦和區(qū)公共委比較高，分別為42.34萬元和44.87萬元。但兩個部門均有所減少，其中公共委從預(yù)算的197.53萬元，降低到了44.87萬元，實際支出僅為預(yù)算額度的1/4。

區(qū)公共委解釋說，按照國家勤儉節(jié)約的號召，反對鋪張浪費，按規(guī)定使用公務(wù)接待費，盡量安排外單位人員在單位食堂用工作餐；2012年公務(wù)接待費主要用于上級單位調(diào)研、座談、檢查工作接待及餐費，對口支援和學(xué)術(shù)交流等業(yè)務(wù)接待費等。

此外，香山街道辦公務(wù)接待費決算數(shù)2.48萬元，比預(yù)算數(shù)12.94萬元減少10.46萬元。該部門解釋說，主要原因是未安排大型活動；2012年公務(wù)接待費主要用于組織專項座談、接待考察等餐費支出。

一個部門一年接待費才幾千元，這個數(shù)據(jù)是否符合常識？對此葉青表示，嚴(yán)格來說，基層的接待任務(wù)重，接待費用也會偏高一些。但北京的情況和別的地方不太一樣，因為都在一個城市，會議開完就各奔東西，往往不會請來請去，所以費用會低一些。

盡管如此，一年幾千元的費用也比較低。葉青表示，這可能涉及口徑問題，相關(guān)部門統(tǒng)計時，可能只是將一把手請客的費用納入進去，而一些其他的請客，則可能通過會議費、其他支出甚至小金庫等進行列支。

公車

23部門支出增加多稱因油價上漲

從公車支出看，海淀39部門公車支出占三公比重為86%，超過北京市級機關(guān)70%多的比重。其中只有海淀公共委買了7輛救護車，其他部門均未買車。

同時，23個部門的公車支出比預(yù)算增加。增加額度最高的為區(qū)城管監(jiān)察局，達到99.68萬元。此外，一些部門的實際支出比預(yù)算額度超支較多。比如海淀街道，預(yù)算額為31.99萬元，但實際支出86.55萬元，超支54.56萬元。海淀園管委會預(yù)算19.56萬元，實際支出39.68萬元，超支20.12萬元。香山街道預(yù)算36.63萬元，實際支出76.64萬元，超支40.01萬元。

對于增幅較高，絕大多數(shù)部門均表示因為油價上漲。海淀街道解釋說，超支是因為車輛汽油漲價、車輛老舊導(dǎo)致維修成本增加。

海淀園管委會則稱，2012年度，海淀園管委會、區(qū)科委、信息化合署辦公，辦公地址暫未合并，因公往來頻率增加，同時，增加成立7個核心區(qū)企業(yè)發(fā)展專項工作組，開展政策調(diào)研、企業(yè)走訪等工作。園區(qū)在用車輛老化情況嚴(yán)重，2012年度工作量驟增，車輛使用頻率高，隨之產(chǎn)生大量的車輛維修維護費用，燃油費用，另外，2012年實際油價高于預(yù)算油價也是造成園區(qū)公務(wù)用車購置及運行維護費增加的原因。

具體到車均運行維護費看，各部門多在2萬多元一年，與北京市級機關(guān)一致。其中，區(qū)政府辦最高，達到車均4.66萬元。海淀園達到3.97萬元。海淀街道達到3.93萬元。記者 蔣彥鑫 廖愛玲