國(guó)務(wù)院發(fā)布“寬帶中國(guó)”方案

國(guó)務(wù)院發(fā)布“寬帶中國(guó)”方案 2020年寬帶全覆蓋城鄉(xiāng)

為彌補(bǔ)信息消費(fèi)“短板”，國(guó)家將“寬帶中國(guó)”上升至國(guó)家戰(zhàn)略。

8月17日，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱“方案”），部署未來(lái)8年寬帶發(fā)展目標(biāo)及路徑，這意味著“寬帶戰(zhàn)略”從部門行動(dòng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，寬帶首次成為國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。

方案起草組專家稱，這一戰(zhàn)略關(guān)乎中國(guó)如何通過(guò)創(chuàng)新爭(zhēng)取未來(lái)，最大限度實(shí)現(xiàn)決策透明和民主等，它改變的將不僅是網(wǎng)絡(luò)。

寬帶水平落后

不可否認(rèn)，信息技術(shù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來(lái)越大。據(jù)相關(guān)人士介紹，基于信息技術(shù)的投資和需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度達(dá)到18%。

中國(guó)科學(xué)院院士鄔賀銓指出，金融危機(jī)后，不少發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)了由國(guó)家主導(dǎo)的寬帶戰(zhàn)略。如美國(guó)建立了寬帶扶持基金，日本政府對(duì)寬帶運(yùn)營(yíng)商提供無(wú)息貸款，瑞典政府承擔(dān)農(nóng)村寬帶網(wǎng)建設(shè)成本的1/2、地方政府承擔(dān)11%。

“相比之下，中國(guó)的寬帶設(shè)施與國(guó)際水平的差距卻一直在拉大，這樣完全不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。”工信部一位官員對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者指出，中國(guó)的寬帶一直以來(lái)都存在“速度慢，收費(fèi)不合理”等各種問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展速度在世界排名也很落后。記者了解到，2011年中國(guó)寬帶發(fā)展水平在全球排78位，比5年前還退后一位。

與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)還存在公共基礎(chǔ)設(shè)施定位不明確、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、應(yīng)用服務(wù)不夠豐富、技術(shù)原創(chuàng)能力不足、發(fā)展環(huán)境不完善等問(wèn)題，給消費(fèi)者在信息消費(fèi)的同時(shí)帶來(lái)諸多不便。

2020年全面覆蓋城鄉(xiāng)

為了解決寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中的各種問(wèn)題，國(guó)務(wù)院發(fā)布了“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略方案，從中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略考量制定了寬帶發(fā)展目標(biāo)。

方案中表示，到2015年，城市寬帶接入速率達(dá)到20M，農(nóng)村達(dá)到4M。到2020年，城市寬帶接入速率達(dá)到50M，農(nóng)村達(dá)到12M。方案還對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋提出要求，到2015年，行政村通寬帶比率達(dá)到95%，2020年達(dá)到98%，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的均衡化縮小“信息鴻溝”。

與此同時(shí)，方案中提出了至2020年的發(fā)展時(shí)間表，將實(shí)施分為全面提速階段、推廣普及階段、優(yōu)化升級(jí)階段。根據(jù)方案提出的目標(biāo)，到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%，3G/LTE用戶普及率達(dá)到85%，行政村通寬帶比例超過(guò)98%。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Mbps和12Mbps，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1吉比特每秒(Gbps)。

寬帶基礎(chǔ)設(shè)施投資，無(wú)疑帶動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)通信投資和傳輸投資的增長(zhǎng)。工信部統(tǒng)計(jì)顯示，2012年我國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商寬帶投資為3700億元，加上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的投入，超過(guò)5000億元。由此可見，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施將成為拉動(dòng)投資的利器。

根據(jù)方案，“寬帶中國(guó)”建設(shè)資金來(lái)源為多管齊下，既有基礎(chǔ)電信企業(yè)的投資，也有專項(xiàng)資金、地方政府的投資，更有可能使電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制得以運(yùn)行。但專家表示，“寬帶中國(guó)”的諸多細(xì)節(jié)仍有待于相關(guān)配套措施的出臺(tái)。