國務院發布“寬帶中國”方案

國務院發布“寬帶中國”方案 2020年寬帶全覆蓋城鄉

為彌補信息消費“短板”，國家將“寬帶中國”上升至國家戰略。

8月17日，中國國務院發布了“寬帶中國”戰略實施方案（以下簡稱“方案”），部署未來8年寬帶發展目標及路徑，這意味著“寬帶戰略”從部門行動上升為國家戰略，寬帶首次成為國家戰略性公共基礎設施。

方案起草組專家稱，這一戰略關乎中國如何通過創新爭取未來，最大限度實現決策透明和民主等，它改變的將不僅是網絡。

寬帶水平落后

不可否認，信息技術對中國經濟的拉動作用越來越大。據相關人士介紹，基于信息技術的投資和需求，對經濟增長的貢獻程度達到18%。

中國科學院院士鄔賀銓指出，金融危機后，不少發達國家出臺了由國家主導的寬帶戰略。如美國建立了寬帶扶持基金，日本政府對寬帶運營商提供無息貸款，瑞典政府承擔農村寬帶網建設成本的1/2、地方政府承擔11%。

“相比之下，中國的寬帶設施與國際水平的差距卻一直在拉大，這樣完全不利于中國經濟增長模式的轉變。”工信部一位官員對《國際金融報》記者指出，中國的寬帶一直以來都存在“速度慢，收費不合理”等各種問題，網絡信息發展速度在世界排名也很落后。記者了解到，2011年中國寬帶發展水平在全球排78位，比5年前還退后一位。

與此同時，業內人士指出，我國寬帶網絡還存在公共基礎設施定位不明確、區域和城鄉發展不平衡、應用服務不夠豐富、技術原創能力不足、發展環境不完善等問題，給消費者在信息消費的同時帶來諸多不便。

2020年全面覆蓋城鄉

為了解決寬帶網絡發展中的各種問題，國務院發布了“寬帶中國”戰略方案，從中長期的戰略考量制定了寬帶發展目標。

方案中表示，到2015年，城市寬帶接入速率達到20M，農村達到4M。到2020年，城市寬帶接入速率達到50M，農村達到12M。方案還對寬帶網絡的覆蓋提出要求，到2015年，行政村通寬帶比率達到95%，2020年達到98%，通過基礎設施的均衡化縮小“信息鴻溝”。

與此同時，方案中提出了至2020年的發展時間表，將實施分為全面提速階段、推廣普及階段、優化升級階段。根據方案提出的目標，到2020年，寬帶網絡全面覆蓋城鄉，固定寬帶家庭普及率達到70%，3G/LTE用戶普及率達到85%，行政村通寬帶比例超過98%。城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和12Mbps，發達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒(Gbps)。

寬帶基礎設施投資，無疑帶動了互聯網及數據通信投資和傳輸投資的增長。工信部統計顯示，2012年我國基礎電信運營商寬帶投資為3700億元，加上互聯網企業的投入，超過5000億元。由此可見，“寬帶中國”戰略的實施將成為拉動投資的利器。

根據方案，“寬帶中國”建設資金來源為多管齊下，既有基礎電信企業的投資，也有專項資金、地方政府的投資，更有可能使電信普遍服務補償機制得以運行。但專家表示，“寬帶中國”的諸多細節仍有待于相關配套措施的出臺。