信息化管理管住“車輪上的浪費”

信息化管理管住“車輪上的浪費”

■ 本報記者  梁爽

公車信息化管理風生水起

截至目前，已經有部分地區開通了公務用車管理信息系統，以東部沿海經濟較為發達的地區為主，如上海市、廣州市、濟南市、青島市等，利用信息技術手段推動公務用車的科學化、規范化管理。

近日，中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）就中央國家機關公務用車管理信息系統項目進行了公開招標。最終，北京久其軟件股份有限公司以40萬元中標。

根據招標文件的要求，本項目工期要求自合同簽訂之日起160天內完成項目建設各項內容，免費運維服務在項目軟件成果提交完成后開始執行，服務時間為1年。

記者在采訪中了解到，除了中央國家機關之外，截至目前，已經有部分地區開通了公務用車管理信息系統，利用信息技術手段推動公務用車的科學化、規范化管理。其中，以東部沿海經濟較為發達的地區為主，如上海市、廣州市、濟南市、青島市等。

濟南市市級機關事務管理局負責公車管理的一位工作人員告訴記者，該市自2009年7月提出“五統三定”的公車管理制度后，招標采購了一套公務用車信息化管理系統并使用至今。這套系統可以對全市使用財政資金的240家單位的公務用車實行統一編制、統一購置、統一牌照、統一調配、統一處置以及定點維修、加油和保險的信息化管理，讓每一輛公車從購買審批，到使用管理，到報廢處置全過程的所有環節完全公開。

上海市機關事務管理局車管處相關負責人在接受記者電話采訪時表示，上海市在幾年前就有了一套軟件系統對公務用車進行管理。近2年，這套軟件的功能模塊內容有了一定程度的增加，功能也得到了進一步完善。

建設標準尚待統一

如果要實現全國范圍內的公務用車聯動管理，一個相對統一的建設目標和管理模式就必不可少。目標是建立統一的黨政機關公務用車管理平臺，規范公務用車管理流程和制度，實現公務用車配備更新、指標管理、車輛處置等日常業務的信息化辦公，對公務用車進行全過程管理。

記者在采訪中發現，盡管采用信息技術管理公務車的采購、使用已經成為了各地的共識，但是各地在相關項目的采購和建設過程中，對信息系統的規劃目標、建設任務、功能模塊等方面的要求卻不盡一致。

如果要在各地已建系統的基礎上最終實現全國范圍內的公務用車聯動管理，一個相對統一的建設目標和管理模式就必不可少。

據了解，國采中心公務用車管理信息系統的建設任務概括起來就是“四個一”，即：一套完善的公務用車管理規范程序、一個科學合理的考核評價指標管理體系、一個支持公務用車全過程監控管理的安全數據中心和一個支持公務用車業務信息化的全過程監控管理平臺。

其最終目標是建立統一的黨政機關公務用車管理平臺，規范公務用車管理流程和制度，實現公務用車配備更新、指標管理、車輛處置等日常業務的信息化辦公，對公務用車進行全過程管理。

濟南亞愛特軟件有限公司市場總監王堅告訴記者，由其所在公司設計開發的濟南市市級機關公務用車管理信息系統從2009年沿用至今，期間共進行了3次升級，對系統實現優化。這套系統的主要功能是對公車三定進行信息化管理。同時，系統還會對車輛購置、車牌分配、車輛調配、用車預算是否超標等方面進行監控。一旦有超標現象的出現，系統就會及時通知公車所屬單位的公務用車管理員。

記者在采訪過程中了解到，在已經啟用公務用車管理信息系統的地區和部門中，除了用軟件系統管理公務用車購置和日常使用之外，還會在車輛中安裝GPS定位裝置等設備，對公務用車實行一對一管理。

例如，廣州市在具體的采購項目中明確提出，供應商除承擔廣州市公務用車使用管理信息系統中心管理平臺建設，包括綜合監控系統的開發、實施及運維，系統軟件的采購，線路租賃、其他第三方租賃服務及集成以外，還要作為車載終端設備租賃服務提供商，向廣州市公務用車使用管理信息系統的各使用單位提供車載終端設備約10000套的租賃服務，包括車載北斗終端及身份識別讀卡器等車載設備的租賃、安裝、調試及維護。

規范公車管理的“良方”

利用信息技術手段對公車的精細化管理，能有效制約費用過高、公車私用、超編超標配備等公車管理難題，還能降低公車的燃油費用、維修、保險費用。

從各地對公務用車管理信息系統的青睞不難看出，將信息化手段應用到公務用車的管理中，已成為治理公務車“跑冒滴漏”現象的一劑“良方”。

以濟南市為例。在濟南市市級機關事業單位公務用車信息管理系統中，全市所有納入統一管理的公務車的保險時間、項目、金額，維修項目的具體內容及所換配件的品牌、型號、價格，每輛車每次加油的數量、時間等都清清楚楚，項目明細無一遺漏，機關事務管理局和紀檢部門都可對這些信息實時監控。

國家信息中心助理研究院呂漢陽表示，我國自從20世紀80年代開始對公務車輛控購以來，一直在摸索著如何對其進行管理。用信息技術手段對公務車輛進行管理，目的就是禁止公務用車的隨便采購、隨便使用，能夠從一定程度上提高對公務用車的管理水平。實際上，一套管理信息系統的上線，只是一種管控工具，更重要的是有關部門和工作人員將公務用車的采購和使用的法律和制度落到實處。

業內普遍認為，實際上，利用信息技術手段對公車的精細化管理，不僅有效制約了費用過高、公車私用、超編超標配備等廣受詬病的公車管理難題，而且充分發揮了規模效益，降低了公車的燃油、維修、保險費用。