信息化管理管住“車輪上的浪費”

信息化管理管住“車輪上的浪費”

■ 本報記者  梁爽

公車信息化管理風(fēng)生水起

截至目前，已經(jīng)有部分地區(qū)開通了公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)，以東部沿海經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)為主，如上海市、廣州市、濟南市、青島市等，利用信息技術(shù)手段推動公務(wù)用車的科學(xué)化、規(guī)范化管理。

近日，中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）就中央國家機關(guān)公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)項目進行了公開招標(biāo)。最終，北京久其軟件股份有限公司以40萬元中標(biāo)。

根據(jù)招標(biāo)文件的要求，本項目工期要求自合同簽訂之日起160天內(nèi)完成項目建設(shè)各項內(nèi)容，免費運維服務(wù)在項目軟件成果提交完成后開始執(zhí)行，服務(wù)時間為1年。

記者在采訪中了解到，除了中央國家機關(guān)之外，截至目前，已經(jīng)有部分地區(qū)開通了公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)，利用信息技術(shù)手段推動公務(wù)用車的科學(xué)化、規(guī)范化管理。其中，以東部沿海經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)為主，如上海市、廣州市、濟南市、青島市等。

濟南市市級機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)公車管理的一位工作人員告訴記者，該市自2009年7月提出“五統(tǒng)三定”的公車管理制度后，招標(biāo)采購了一套公務(wù)用車信息化管理系統(tǒng)并使用至今。這套系統(tǒng)可以對全市使用財政資金的240家單位的公務(wù)用車實行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一購置、統(tǒng)一牌照、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置以及定點維修、加油和保險的信息化管理，讓每一輛公車從購買審批，到使用管理，到報廢處置全過程的所有環(huán)節(jié)完全公開。

上海市機關(guān)事務(wù)管理局車管處相關(guān)負責(zé)人在接受記者電話采訪時表示，上海市在幾年前就有了一套軟件系統(tǒng)對公務(wù)用車進行管理。近2年，這套軟件的功能模塊內(nèi)容有了一定程度的增加，功能也得到了進一步完善。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚待統(tǒng)一

如果要實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的公務(wù)用車聯(lián)動管理，一個相對統(tǒng)一的建設(shè)目標(biāo)和管理模式就必不可少。目標(biāo)是建立統(tǒng)一的黨政機關(guān)公務(wù)用車管理平臺，規(guī)范公務(wù)用車管理流程和制度，實現(xiàn)公務(wù)用車配備更新、指標(biāo)管理、車輛處置等日常業(yè)務(wù)的信息化辦公，對公務(wù)用車進行全過程管理。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管采用信息技術(shù)管理公務(wù)車的采購、使用已經(jīng)成為了各地的共識，但是各地在相關(guān)項目的采購和建設(shè)過程中，對信息系統(tǒng)的規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、功能模塊等方面的要求卻不盡一致。

如果要在各地已建系統(tǒng)的基礎(chǔ)上最終實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的公務(wù)用車聯(lián)動管理，一個相對統(tǒng)一的建設(shè)目標(biāo)和管理模式就必不可少。

據(jù)了解，國采中心公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)概括起來就是“四個一”，即：一套完善的公務(wù)用車管理規(guī)范程序、一個科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)管理體系、一個支持公務(wù)用車全過程監(jiān)控管理的安全數(shù)據(jù)中心和一個支持公務(wù)用車業(yè)務(wù)信息化的全過程監(jiān)控管理平臺。

其最終目標(biāo)是建立統(tǒng)一的黨政機關(guān)公務(wù)用車管理平臺，規(guī)范公務(wù)用車管理流程和制度，實現(xiàn)公務(wù)用車配備更新、指標(biāo)管理、車輛處置等日常業(yè)務(wù)的信息化辦公，對公務(wù)用車進行全過程管理。

濟南亞愛特軟件有限公司市場總監(jiān)王堅告訴記者，由其所在公司設(shè)計開發(fā)的濟南市市級機關(guān)公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)從2009年沿用至今，期間共進行了3次升級，對系統(tǒng)實現(xiàn)優(yōu)化。這套系統(tǒng)的主要功能是對公車三定進行信息化管理。同時，系統(tǒng)還會對車輛購置、車牌分配、車輛調(diào)配、用車預(yù)算是否超標(biāo)等方面進行監(jiān)控。一旦有超標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，系統(tǒng)就會及時通知公車所屬單位的公務(wù)用車管理員。

記者在采訪過程中了解到，在已經(jīng)啟用公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)的地區(qū)和部門中，除了用軟件系統(tǒng)管理公務(wù)用車購置和日常使用之外，還會在車輛中安裝GPS定位裝置等設(shè)備，對公務(wù)用車實行一對一管理。

例如，廣州市在具體的采購項目中明確提出，供應(yīng)商除承擔(dān)廣州市公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)中心管理平臺建設(shè)，包括綜合監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)、實施及運維，系統(tǒng)軟件的采購，線路租賃、其他第三方租賃服務(wù)及集成以外，還要作為車載終端設(shè)備租賃服務(wù)提供商，向廣州市公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)的各使用單位提供車載終端設(shè)備約10000套的租賃服務(wù)，包括車載北斗終端及身份識別讀卡器等車載設(shè)備的租賃、安裝、調(diào)試及維護。

規(guī)范公車管理的“良方”

利用信息技術(shù)手段對公車的精細化管理，能有效制約費用過高、公車私用、超編超標(biāo)配備等公車管理難題，還能降低公車的燃油費用、維修、保險費用。

從各地對公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)的青睞不難看出，將信息化手段應(yīng)用到公務(wù)用車的管理中，已成為治理公務(wù)車“跑冒滴漏”現(xiàn)象的一劑“良方”。

以濟南市為例。在濟南市市級機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車信息管理系統(tǒng)中，全市所有納入統(tǒng)一管理的公務(wù)車的保險時間、項目、金額，維修項目的具體內(nèi)容及所換配件的品牌、型號、價格，每輛車每次加油的數(shù)量、時間等都清清楚楚，項目明細無一遺漏，機關(guān)事務(wù)管理局和紀(jì)檢部門都可對這些信息實時監(jiān)控。

國家信息中心助理研究院呂漢陽表示，我國自從20世紀(jì)80年代開始對公務(wù)車輛控購以來，一直在摸索著如何對其進行管理。用信息技術(shù)手段對公務(wù)車輛進行管理，目的就是禁止公務(wù)用車的隨便采購、隨便使用，能夠從一定程度上提高對公務(wù)用車的管理水平。實際上，一套管理信息系統(tǒng)的上線，只是一種管控工具，更重要的是有關(guān)部門和工作人員將公務(wù)用車的采購和使用的法律和制度落到實處。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，實際上，利用信息技術(shù)手段對公車的精細化管理，不僅有效制約了費用過高、公車私用、超編超標(biāo)配備等廣受詬病的公車管理難題，而且充分發(fā)揮了規(guī)模效益，降低了公車的燃油、維修、保險費用。