將取消、下放和轉出40余項行政審批權

發改委：將取消、下放和轉出40余項涉及企業的投資核準事項

人民網北京10月15日電 （記者李彤）日前，國家發展改革委秘書長、新聞發言人李樸民就加快轉變職能、深化行政審批制度改革有關問題回答記者提問時表示，今年以來，國家發展改革委已取消和下放行政審批事項26項，近期還將取消和下放一批行政審批事項。

李樸民表示，減少投資審批事項是這次取消和下放行政審批事項的一個重點。國家發展改革委在征求地方、部門、企業、行業協會、商會等方面意見的基礎上，會同有關部門研究提出了取消和調整企業投資項目核準事項的建議，向國務院上報了《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》，已經國務院常務會議審議并原則通過，將于近期發布。經過這次修訂目錄，共取消、下放和轉出涉及企業的投資核準事項40多項。

針對取消和調整企業投資項目核準事項的做法，李樸民說，一是充分發揮市場機制的作用，最大限度縮小核準范圍。對于市場競爭充分、企業有自我調節能力、可以通過經濟和法律手段有效調控的項目，取消核準改為備案。主要是設備制造和加工業項目。二是科學劃分中央和地方職責，以縱向放權為主。對于現階段仍需由政府核準，但可以通過發展規劃、產業政策、技術政策、準入標準等進行引導調控的項目，直接下放地方政府核準并明確責任，盡量不搞中央部門間的橫向轉移。主要是不涉及跨地區、跨行業、跨領域，不涉及綜合平衡、重大布局的交通、能源項目和原材料項目。三是權力和責任同步下放、調控和監管同步強化。充分發揮法律法規和發展規劃、產業政策、技術政策、準入標準、用地政策、環保政策、信貸政策等的綜合作用，加強政策工具間的協調配合。

李樸民說，這輪取消和下放行政審批事項僅僅是一個開端，下一步發展改革委將繼續以減少行政審批為突破口，大力推進職能轉變，進一步簡政放權。總的考慮是，堅持正確處理政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系，凡是市場能夠有效調節、企業能夠自主決定、行業組織能夠自律管理的事項堅決取消審批，凡是可以下放給地方的事項堅決下放給地方。

具體到投資管理上，一方面，進一步深化投資體制改革。嚴格按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，最大限度地縮小審批、核準范圍，進一步落實企業投資自主權。同時，抓緊修訂出臺投資項目核準管理辦法和備案制指導意見，規范各級發展改革部門的核準、備案行為，并對取消和下放行政審批事項加強后續監管。另一方面，規范行政審批行為。對于確需保留的行政審批事項，按照公開透明、便捷高效的要求，進一步簡化手續、優化程序、在線運行、限時辦結，進一步提高管理的科學化水平，進一步為各類投資者服好務。

“在大幅度取消和下放行政審批事項的同時，也要防止出現‘一放就亂、一亂就收’、‘翻燒餅’的問題。”李樸民強調，要堅持權力和責任同步下放、調控和監管同步強化，加快配套改革和法治建設，特別是長效機制的建設，在積極有序推進“放”的同時，加強調控監管，切實做到放、管結合。