正版軟件亟待建立長效使用機制

本報訊 記者陳昂報道  在中央國家機關軟件正版化專項檢查和整改工作即將步入督導檢查階段之際，中央國家機關政府采購中心主任陳建明呼吁，中央采購單位應盡快建立正版軟件長效使用機制，加強軟件資產管理。

陳建明是在日前召開的中央國家機關計算機通用軟件政府集中采購培訓班上講話時提出上述觀點的。為了更有力地推進中央單位正版通用軟件集中采購工作，中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）組織召開了培訓班。中央單位負責采購工作和計算機軟件資產管理工作的人員共600余人參加了此次培訓。

陳建明認為，中央采購單位可以率先從4個方面著手建立正版軟件長效使用機制，一是合理制定通用軟件產品采購需求；二是實行設備硬件產品和通用軟件同時集中采購；三是優先采購具有自主知識產權的國產軟件產品；四是正確使用正版軟件杜絕產生非正版現象。      

具體而言，在采購環節，對納入集中采購目錄的14類通用軟件制定基本配置標準，方便采購單位提出集中采購需求，尤其是鼓勵采購具有自主知識產權的國產軟件產品，并做到硬件和軟件同時采購，充分發揮政府采購的政策功能導向作用。在使用和管理環節，需要采購單位正確使用正版軟件，如重裝系統時要按照廠家要求到其網站上登記激活等。在資產管理環節，需合理控制軟件購置支出，提升軟件資產利用率和整體效率，降低行政成本和信息安全風險，確保軟件使用的合法性。

據記者了解，近年來，國采中心積極推動政府集中采購在政府機關軟件正版化工作中的保障作用。數據表明，中央單位5大類通用軟件政府集中采購金額均呈逐年大幅增長的態勢。2007年至2010年，中央單位通過國采中心協議供貨采購正版通用軟件總金額為10.69億元，所占金額比重達到80%，采購批次為10125次。2010年10月至2010年2月10日，中央單位集中采購操作系統軟件、辦公軟件和殺毒軟件53915套，采購金額達4143萬元。 （下轉第二版）  （上接第一版）截至2月15日，共有32家中央單位率先完成機關本級軟件正版化檢查整改工作。

此外，由于中央單位通用軟件政府集中采購主要通過協議供貨方式組織采購，為了能夠提供規范透明、方便高效的集中采購服務，國采中心不斷完善協議供貨采購方式，包括在協議供貨合同管理系統中記錄每次采購數據、由廠家推薦優秀代理商提供服務以確保供貨渠道正宗、堅持采購預裝正版操作系統的計算機等。

此次培訓也是國采中心為推動中央單位軟件正版化工作所做的具體實事之一。為了實現培訓效果，國采中心對課程進行了精心設計，包括邀請國家版權局版權管理司執法處相關負責人介紹軟件正版化相關法律和政策，邀請國務院機關事務管理局財務司相關負責人談行政事業單位軟件資產管理，邀請國內軟件廠商介紹國內軟件和操作系統的發展歷程等。此外，國采中心采購一處相關負責人還介紹了通用軟件政府集中采購基本情況及采購流程等。

陳建明表示，國采中心將認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步做好政府機關使用正版軟件工作的通知》的精神，進一步改進通用軟件政府集中采購工作，充分發揮政府集中采購審查管理的作用。下一步，國采中心將積極配合國家版權局等有關部門認真做好中央國家機關正版軟件使用情況的檢查和整改工作。

據了解，我國政府一直高度重視正版軟件的采購和使用問題。2003年《政府采購法》頒布實施以來，國務院辦公廳印發的《中央單位政府集中采購目錄及標準》一直把計算機通用軟件列入政府集中采購目錄，規定中央各預算單位采購計算機通用軟件，必須通過集中采購渠道進行。2006年，相關部門發布了《關于計算機預裝正版操作系統軟件有關問題的通知》、《關于政府部門購置計算機辦公設備必須采購已預裝正版操作系統軟件產品的通知》，對終端用戶的版權觀念產生了很大影響，從源頭上有效地控制了計算機操作系統軟件非正版使用的情況。（詳細報道見第五、八版）