打造財政工作“金字招牌”

■ 本報記者 趙環(huán)宇 通訊員 汲賢征

“讓政府采購成為財政工作的一面金字招牌” ，在2月24日舉行的吉林省長春市財政系統(tǒng)政府采購工作研討會上，該市財政部門提出了“要跳出采購管采購”，以政府采購工作為主要抓手，推進財政工作的全面發(fā)展。

近年來，長春市用實實在在的行動踐行著這些理念：2010年長春市本級政府采購規(guī)模首次突破10億元，從4個方面構(gòu)建陽光、高效、和諧政府采購工作格局。

調(diào)研：謀定而后動

如何跳出采購管采購？如何促進政府采購監(jiān)管工作的科學(xué)發(fā)展？長春市財政局政府采購監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱采購辦）給出的答案是：充分調(diào)研，謀定而后動。

據(jù)采購辦相關(guān)負責人介紹，2010年的調(diào)研為各項工作的順利開展奠定了扎實的理論基礎(chǔ)。采購辦對照研究國內(nèi)外政府采購先進經(jīng)驗，對政府采購發(fā)展的深層次問題進行調(diào)查研究。

為了落實政府采購的政策功能，采購辦會同市工信局和優(yōu)秀政府采購供應(yīng)商及相關(guān)金融機構(gòu)開展座談，就如何發(fā)揮通過金融手段支持政府采購供應(yīng)商問題進行調(diào)研。為了清理各部門重復(fù)開發(fā)、多次開發(fā)或開發(fā)失敗的信息化建設(shè)項目，系統(tǒng)掌握信息化建設(shè)過程中形成的系統(tǒng)集成硬件資產(chǎn)及軟件版權(quán)等無形資產(chǎn)規(guī)模，采購辦與工信局等部門對該市信息化建設(shè)項目情況進行摸底調(diào)查,禁止進行重復(fù)開發(fā)，直接通過版權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式進行資源共享。

制度：結(jié)網(wǎng)打“七寸”

2010年，采購辦對全市政府采購制度體系進行了系統(tǒng)梳理，查找制度體系中的薄弱環(huán)節(jié)，完善的規(guī)則體系建設(shè)，結(jié)成一張管理制度的“網(wǎng)”。

2010年，采購辦起草并提請市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在政府采購中擴大定點范圍和推行協(xié)議供貨方式的通知》、《關(guān)于加強政府采購工程項目造價管理工作的通知》等規(guī)章制度，監(jiān)管水平大幅提高。

在內(nèi)部管理方面，采購辦修訂和完善了政府采購監(jiān)管部門內(nèi)部的工作規(guī)則。重新梳理各項業(yè)務(wù)流程，增加了政府采購信息統(tǒng)計、購買進口產(chǎn)品審批、政府采購專家?guī)臁⒙募s保證金管理和供應(yīng)商庫管理等4項工作事項。修訂了政府采購組織形式和采購方式變更審批、政府采購?fù)对V處理、黨政機關(guān)小汽車編制管理等9項工作事項。加強了內(nèi)部各工作環(huán)節(jié)的相互制約，有效控制了各類管理風(fēng)險。

資金：無預(yù)算不采購

為了保證預(yù)算的嚴肅性，提高采購資金的使用效率，采購辦在2010年采取了一系列創(chuàng)新舉措：在全市建立起科學(xué)合理的政府采購預(yù)算編制流程，針對預(yù)算執(zhí)行過程中追加調(diào)整過多的問題，印發(fā)了《關(guān)于集中追加調(diào)整政府采購預(yù)算的通知》，進一步規(guī)范了政府采購預(yù)算追加調(diào)整時間和范圍，2010年共實現(xiàn)集中追加調(diào)整采購預(yù)算4億元。

按照年底決算要求，該市將2010年未執(zhí)行預(yù)算指標和政府采購項目結(jié)轉(zhuǎn)到2011年繼續(xù)執(zhí)行。共有500余個項目重新立項執(zhí)行，清理和收回長期未使用或無法執(zhí)行的各類預(yù)算指標。

為確保采購預(yù)算資金的支出進度，采購辦配合有關(guān)業(yè)務(wù)處室，嚴格按照部門預(yù)算編制和政府采購目錄的規(guī)定，將年初采購預(yù)算指標分解為分月用款計劃，確保采購預(yù)算資金的支出進度。

規(guī)模：找準增長點

服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，2010年，長春市政府采購管理部門找準規(guī)模增長點，保證了全市二次供水改造設(shè)備材料等民生采購項目、長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)院等工程采購項目順利進行，采購規(guī)模突破10億元并不出人意料。

目前長春汽車工業(yè)高等?？菩陆椖磕壳耙淹瓿?/span>3.4億元一期建設(shè)項目的招標工作。九臺市、綠園區(qū)、高新開發(fā)區(qū)等轄區(qū)內(nèi)老城區(qū)改造、校舍抗震加固等重大項目贏得了良好的社會反響。

記者從會上獲悉，市發(fā)改委、市建委已專門就政府投資“代建制”項目的政府采購運行程序進行研究。下一步，使用各類財政性資金的工程類項目將被完全納入到政府采購范圍內(nèi)。