趙勇:政府采購學歷教育（上）

趙勇:國際關系學院公共市場與政府采購研究所副所長  

2010年8月25日，歷經波折，我終于站在了美國喬治•華盛頓大學法學院的廣場前。久久凝視著廣場上矗立的喬治•華盛頓的銅像，這位美國首任總統的名言“一個好的政府最堅實的基礎就是對正義的伸張”仿佛在耳邊回蕩。

喬治•華盛頓認為，國家需要一個高層次的教育和研究機構，而這個機構最理想的地點應該設在首都。根據他的遺愿，喬治•華盛頓大學于1821年創立（當時名為“哥倫比亞學院”）。從誕生之日起，喬治•華盛頓大學就跟美國政府關系密切，很多“第一家庭”的成員都曾在該校就讀。畢業于該校的參議員、部長、大使、軍隊統帥、各屆領袖、外國首腦更是不勝枚舉。它被稱為“政治家的搖籃”確實名副其實。與喬治•華盛頓大學有聯系的諾貝爾獎獲得者有20人之多，其中10人的獲獎成果是在校期間完成的。這些都令美國學子們為之神往，使它成為“全美國最貴的大學”，本科生平均每年學費達到43000美元左右。

喬治•華盛頓大學法學院建立于1865年，是華盛頓特區最古老的法學院，先后有幾位大法官曾在這里任教。得益于法學院與最高法院的密切關系，法學院經常接待聯邦法院、巡回法院、上訴法院和地區法院法官的訪問。先后有7位美國總統成為該校的榮譽法學博士。目前法學院在校學生總數約2000人。

在美國學習法律的門檻很高。在本科教育中沒有法律專業，學生需要首先取得一個非法律專業的學士以上學位，然后參加全國統一的法學院入學考試（LSAT）。該考試重點考查考生的邏輯思維能力。學生拿學士學位和LSAT成績申請法學院的JurisDoctor（JD）學習資格。JD是3年制教育，內容涵蓋了美國法律制度的方方面面，直接翻譯的話叫做法律博士。由于教育體系的不同，這個翻譯常常會引起中國人的誤解，其實JD是法學院最基本的法律學位。它類似于一種職業教育，是進入法律行業的基本條件，只有獲得JD才能夠參加律師考試。在法學院，我遇到過不少已經取得其他專業碩士、博士學位的學生為了轉行而讀JD。

法律碩士（LL.M.）通常是為擁有JD學位、有一定工作經驗、確定了研究方向、想在某個專業領域繼續深造的人準備的。學制為1年（脫產學習則2年）。

在美國學習法律實在是太貴了。有位同學，上了一學期課就不見了蹤影，后來偶然遇見他，才知道他打一段時間的工，攢夠一個學期的錢之后來讀一個學期。錢花完了再出去打工。經過至少8年的時間，一般人拿到法律碩士學位，50-60萬美元就已經砸進去了。要不為什么在美國打官司那么貴呢？如果時間、精力、特別是經濟上允許，法律碩士還可以繼續讀“ScientiaeJuridicaeDoctor”(拉丁文，縮寫為S.J.D.),可以翻譯為法律科學博士，這是真正意義上的法律博士，是為有志于從事法律教學和研究工作的精英們準備的，畢業的條件主要看論文的水平，通常需要2-3年的時間。

言歸正傳，該說說政府采購教育了。喬治•華盛頓大學法學院的政府合同法法律碩士項目（以下簡稱為“政采法碩項目”）是美國乃至全世界政府采購教育領域的翹楚。該項目由政府采購教育領域的“教父”RalphC.Nash教授創立于1960年，其撰寫的經典教材《政府采購合同的訂立》出到了第3版，《政府采購合同的履行》已經出到了第4版。這2本教材從上世紀80年代起就已經成為所有政府采購行業相關人員案頭的必備工具。它們花了我300美元。心疼之際，只能用“向Nash老先生致敬”來自我安慰了。

政采法碩項目目前的3位負責人均非等閑之輩。StevenL.Schooner教授是本校畢業的法律碩士，曾在司法部、國防部門和私營律師事務所任職，并擔任過美國聯邦采購政策辦公室副主任。JoshuaI.Schwartz教授持有哈佛大學的本科和康奈爾大學的JD學位，曾就職于法院和司法部，并曾受聘于聯邦采購建議委員會（美國政府采購領域最高級別的智庫）。ChristopherR.Yukins教授是國際政府采購領域一顆冉冉升起的新星。他本科畢業于哈佛大學，擁有弗吉尼亞大學的JD。他曾供職于司法部，擔任教授之前，他是一家很大的私人律師事務所的合伙人。他們3人共同的特點是名校畢業、具有深厚的理論基礎以及在私營領域和政府部門豐富的實踐經驗、熱愛政府采購事業和教育事業。盡管在名校擔任教授收入不菲，但以他們幾位的學識和資歷，如果在私人律師事務所中擔任律師或合伙人的話，收入擴大幾倍簡直易如反掌。

學院專為政府采購法碩項目開立的主要課程有：政府合同的訂立、政府合同的履行、政府合同法庭辯護、政府合同成本與定價、政府合同國際比較、政府合同中的反腐敗、政府合同中的知識產權、政府合同案例分析等。每門課2-3學分不等，學生畢業需要修滿24學分。

其中《政府合同成本與定價》和《政府合同中的知識產權》都是全世界最前沿的課程，分別由律師事務所合伙人StephenD.Knight先生和國防部副總法律顧問RichardM.Gray先生任教?，F任聯邦采購辦公室主任DanielI.Gordon先生和前任聯邦服務總署（GSA）副署長DavidDrapkin目前也都是法學院的兼職教授。在美國當兼職教授可不是掛個名就可以了，是要認真備課、上講臺、判作業的哦。此外，來自國會、政府、學術界、律所、國際組織和非政府組織的重量級人物也時常以嘉賓身份出現在課堂上。（未完待續）