公平稅負，如何影響你我生活？

公平稅負，如何影響你我生活？

新華網(wǎng)上海１１月２５日電（新華社“新華視點”記者周琳、鄭鈞天）日前公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，“稅”字提到了３５次，提及的具體稅種有個人所得稅、房地產(chǎn)稅、資源稅等六種。

未來個人和企業(yè)會加稅還是減稅？哪些商品可能加稅，導致價格上漲？房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅區(qū)別何在？“新華視點”記者采訪專家，帶你看懂稅改將如何影響你我生活。

稅負：增減之間，兼顧公平與效率

對于在上海工作的劉先生來說，稅前收入超萬元的他每月需要繳納個稅７００多元；而三年前個稅免征額沒有調(diào)整時，雖然自己工資不足萬元，但個稅卻需繳納８００多元。他現(xiàn)在最關心的是，“全會后，個人的稅負會降嗎？”

專家介紹，《決定》中與個稅相關的主要是兩句：逐步提高直接稅比重，逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。在這其中，免征額的調(diào)整只是個稅改革的“面子”，如何向富人多征稅，發(fā)揮個稅調(diào)節(jié)收入分配的作用，才是“里子”。

上海交通大學海外教育學院稅務教研組組長汪蔚青說，未來家庭贍養(yǎng)的人口、按揭貸款、孩子上學等情況都有可能成為先行抵扣因素，把握個稅“均貧富”的功能。

對中低收入人群和中小企業(yè)減稅，與《決定》明確的“穩(wěn)定稅負”并不矛盾。“穩(wěn)定稅負，相當于給了百姓和企業(yè)一個‘定心丸’。”財政部財科所副所長劉尚希說，這意味著稅收增長和經(jīng)濟增長會保持同步、協(xié)調(diào)。

專家認為，對企業(yè)的稅負過重，不利于企業(yè)發(fā)展；稅負過輕，政府公共事業(yè)將無資金支撐。想要讓天平兩端保持平衡，“砝碼”就是穩(wěn)定：既不“極速飛天”，也不“瞬時落地”。

天津財經(jīng)大學財政科學首席教授李煒光說，“穩(wěn)定稅負”還意味著在房地產(chǎn)稅、資源稅、消費稅的增稅改革中，可能采取對企業(yè)和個人的減稅讓利予以對沖，以保持宏觀稅負不會上升，企業(yè)和個人的稅負不會大起大落。

房價：提保有成本，房姐房叔繳稅多

《決定》指出，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。” 專家介紹，我國現(xiàn)行１８種稅中，只有個人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅３種稅出臺了法律，其他都是暫行管理條例，層級較低，規(guī)定簡單可操作性小。“加快房地產(chǎn)稅立法”無疑將征收房地產(chǎn)稅在法律層面上予以規(guī)范和支持。

財政部部長樓繼偉說，下一步房地產(chǎn)稅改革方向是減少房產(chǎn)建設和交易環(huán)節(jié)稅費，增加保有環(huán)節(jié)稅收，配套推進清費立稅。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長顧云昌表示，取消或減少建設環(huán)節(jié)的各種費用，有利于降低房地產(chǎn)業(yè)的稅負和融資成本，同時加大土地供應，住房供應量就會增加，供求關系將帶來價格的變化。

更重要的是，《決定》還指出“建立事權和支出責任相適應的制度”。這種“適應”至關重要，相當于給地方“金剛鉆”，讓它攬“瓷器活”，地方政府不會過度依賴賣地收入，這勢必也將會對房價產(chǎn)生影響。

財政部財科所所長賈康說，房地產(chǎn)稅其實是一個綜合概念，既包括房產(chǎn)稅，也包括土地增值稅、土地使用稅等相關稅種。未來完善房地產(chǎn)稅應在推進個人住房房產(chǎn)稅試點之外，還應下調(diào)過高的住房用地稅負，簡并流轉交易環(huán)節(jié)稅費，重點發(fā)展保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅，對投機性（短期持有）住房實行高度超額累進稅率。

２０日召開的國務院常務會議上，國務院決定整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，消除“信息孤島”。業(yè)內(nèi)人士認為，這將為房產(chǎn)稅的逐步擴圍和全面推開打下堅實基礎。

資源：誰污染，誰“埋單”

《決定》指出，未來將堅持誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間，推動環(huán)境保護費改稅等。

汪蔚青說，目前資源稅只涉及原油、金屬原礦、天然氣、煤炭、鹽等，所以造成很多其他如林木資源等亂砍濫伐，利用效率很低，未來將通過對這些自然資源利用的有償化，提高利用效率。

“上游增稅會對下游和終端造成影響。”上海財經(jīng)大學公共管理學院教授胡怡建說，石油煤炭征收資源稅，對交通用電影響最明顯，價格可能上漲。但是，資源開發(fā)地主要是中西部，使用地是東部。征收后，中西部貧困地區(qū)的稅收會增加，相當于加工企業(yè)和最終消費者為中西部的資源消耗“埋單”，這些稅收利益也會廣泛分給老百姓。

專家認為，環(huán)境破壞的稅費，全球都在討論是否應由“生產(chǎn)排放者”向“消費使用者”轉移的方式。胡怡建說，未來全球范圍內(nèi)是否會推出擁堵費、碳稅等稅費，也是我國需考慮的問題。

樓繼偉在接受媒體采訪時曾說，下一步將推進消費稅改革，調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，進一步發(fā)揮消費稅對高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品的調(diào)節(jié)力度。

“私人飛機等奢侈品如果納入消費稅范圍，有可能進一步加大國內(nèi)外的價差。”汪蔚青說，一些新納入征稅范圍的奢侈品可能漲價，而那些劃出消費稅范圍或稅率下降的進口消費品，企業(yè)卻并不一定會把這部分優(yōu)惠讓給百姓。

專家認為，應考慮百姓購買力充分“算賬”、謹慎確定稅率。