財(cái)政部發(fā)布科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助管理辦法

財(cái)政部發(fā)布科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助管理辦法

人民網(wǎng)北京12月3日電 （劉然）財(cái)政部網(wǎng)站今天公布了11月14日印發(fā)的《民口科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）資金管理辦法》（下簡(jiǎn)稱《辦法》）。根據(jù)《辦法》規(guī)定，后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助和事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助。

事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助主要適用于具有明確、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目，以及具有相同研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)、并由一個(gè)或多個(gè)單位分別開展研發(fā)的項(xiàng)目（課題）。并應(yīng)當(dāng)符合具有組織完成項(xiàng)目的研發(fā)能力；籌措全部（或70%及以上）項(xiàng)目的研發(fā)費(fèi)用；承擔(dān)因研發(fā)失敗而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失的條件。項(xiàng)目未通過結(jié)題驗(yàn)收的，限期整改，整改后仍不通過驗(yàn)收的，不予補(bǔ)助。

事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助是對(duì)單位已取得了符合重大專項(xiàng)目標(biāo)要求的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)但未納入重大專項(xiàng)支持范圍的研究成果，按規(guī)定程序通過審核、評(píng)估后給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。獲得事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助的項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)與牽頭組織單位簽訂協(xié)議，明確將其技術(shù)成果應(yīng)用于解決重大專項(xiàng)相關(guān)問題。未按照協(xié)議要求解決問題的，收回補(bǔ)助資金。

《辦法》還規(guī)定，在后補(bǔ)助管理中，對(duì)弄虛作假騙取、套取財(cái)政資金等違法違規(guī)行為，將予以通報(bào)批評(píng)、記入不良信用記錄，并將信用記錄作為后補(bǔ)助項(xiàng)目評(píng)審和管理的重要依據(jù)；已經(jīng)獲得后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

民口科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助項(xiàng)目

（課題）資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范民口科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）資金的使用和管理，突出成果導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量自主投入、積極參與科技重大專項(xiàng)，根據(jù)科技重大專項(xiàng)有關(guān)管理規(guī)定及國(guó)家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條中央財(cái)政安排的民口科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助資金的使用和管理適用本辦法。

其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對(duì)資金使用和管理的具體要求執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱后補(bǔ)助，是指單位先行投入資金組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，在項(xiàng)目（課題）完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序通過審核驗(yàn)收、評(píng)估評(píng)審后，給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。

前款所稱單位是指在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。

第四條 后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助和事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助。

第二章 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助

第五條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助是指單位圍繞重大專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照前補(bǔ)助規(guī)定的程序立項(xiàng)后，先行投入組織研發(fā)活動(dòng)并取得預(yù)期成果，按規(guī)定程序通過審核、評(píng)估和驗(yàn)收后，給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。

第六條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助主要適用于具有明確、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目（課題），以及具有相同研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)、并由一個(gè)或多個(gè)單位分別開展研發(fā)的項(xiàng)目（課題）。

第七條 申請(qǐng)事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）的單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）具有組織完成項(xiàng)目（課題）的研發(fā)能力；（二）籌措全部（或70%及以上）項(xiàng)目（課題）的研發(fā)費(fèi)用；（三）承擔(dān)因研發(fā)失敗而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。

第八條 采用事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的項(xiàng)目（課題），由牽頭組織單位按照前補(bǔ)助方式規(guī)定的程序立項(xiàng)、組織項(xiàng)目（課題）價(jià)值評(píng)估、提出后補(bǔ)助預(yù)算安排建議方案，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。

第九條 對(duì)于研發(fā)經(jīng)費(fèi)需求量大、風(fēng)險(xiǎn)程度高、承擔(dān)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的項(xiàng)目（課題），可事先撥付不超過該項(xiàng)目（課題）中央財(cái)政核定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額30%的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)撥付和使用的管理，參照民口科技重大專項(xiàng)前補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其余中央財(cái)政資金待牽頭組織單位對(duì)項(xiàng)目（課題）進(jìn)行驗(yàn)收、提出預(yù)算安排建議，報(bào)經(jīng)財(cái)政部核批后，予以撥付，由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。

第十條 項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在任務(wù)合同規(guī)定完成時(shí)間到期后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向牽頭組織單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)合同約定的考核指標(biāo)、驗(yàn)收方法等及時(shí)組織結(jié)題驗(yàn)收并在6個(gè)月內(nèi)完成。

不能按期完成任務(wù)的，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提出延期申請(qǐng)，說明延期理由和延期時(shí)間，經(jīng)牽頭組織單位審批后報(bào)財(cái)政部備案。延期時(shí)間一般不超過1年。

第十一條 項(xiàng)目（課題）通過結(jié)題驗(yàn)收后，牽頭組織單位應(yīng)根據(jù)事先確定的預(yù)算方案提出預(yù)算安排建議，按照年度預(yù)算編報(bào)時(shí)間要求及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部按預(yù)算管理程序?qū)徍撕蠹{入下一年度預(yù)算。項(xiàng)目（課題）未通過結(jié)題驗(yàn)收的，限期整改，整改后仍不通過驗(yàn)收的，不予補(bǔ)助。

第十二條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的項(xiàng)目（課題）預(yù)算，一般不予調(diào)整；如確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照《民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》（財(cái)教〔2011〕287號(hào)）執(zhí)行。

第三章 事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助

第十四條 事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助是對(duì)單位已取得了符合重大專項(xiàng)目標(biāo)要求的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)但未納入重大專項(xiàng)支持范圍的研究成果，按規(guī)定程序通過審核、評(píng)估后給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。

第十五條 申請(qǐng)事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助的項(xiàng)目（課題）申報(bào)單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）申報(bào)成果完全滿足重大專項(xiàng)的任務(wù)要求，可驗(yàn)證和評(píng)價(jià)；

（二）申報(bào)成果是申報(bào)單位已經(jīng)完成的項(xiàng)目（課題）；

（三）申報(bào)成果是申報(bào)單位自主、可控，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果；

（四）申報(bào)成果未獲得過重大專項(xiàng)資金以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金支持。

第十六條 采用事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式的項(xiàng)目（課題），牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)參照前補(bǔ)助方式規(guī)定的程序進(jìn)行成果征集、項(xiàng)目（課題）評(píng)估、技術(shù)驗(yàn)證和價(jià)值評(píng)估，結(jié)合項(xiàng)目（課題）的實(shí)際支出，提出后補(bǔ)助預(yù)算安排建議，并將論證結(jié)果和預(yù)算安排建議向社會(huì)公示。

第十七條 牽頭組織單位提出的事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）應(yīng)當(dāng)按照年度預(yù)算編報(bào)時(shí)間要求將論證結(jié)果、公示結(jié)果及預(yù)算安排建議等相關(guān)材料報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部組織專家評(píng)審提出預(yù)算安排意見，按預(yù)算管理程序?qū)徍撕蠹{入下一年度預(yù)算。

第十八條 經(jīng)核定撥付的事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。

第十九條 獲得事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助的項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)與牽頭組織單位簽訂協(xié)議，明確將其技術(shù)成果應(yīng)用于解決重大專項(xiàng)相關(guān)問題。未按照協(xié)議要求解決問題的，收回補(bǔ)助資金。

第四章 管理與監(jiān)督

第二十條 組織后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）過程中所發(fā)生的技術(shù)驗(yàn)證費(fèi)、價(jià)值評(píng)估費(fèi)以及項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收費(fèi)等在牽頭組織單位管理費(fèi)中列支。

第二十一條 后補(bǔ)助項(xiàng)目資金支付按照《財(cái)政部關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)資金國(guó)庫集中支付管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2009〕135號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 在后補(bǔ)助管理中，對(duì)弄虛作假騙取、套取財(cái)政資金等違法違規(guī)行為，將予以通報(bào)批評(píng)、記入不良信用記錄，并將信用記錄作為后補(bǔ)助項(xiàng)目評(píng)審和管理的重要依據(jù)；已經(jīng)獲得后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十三條 各專項(xiàng)牽頭組織單位參照本辦法制定項(xiàng)目（課題）管理辦法及實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部備案。

第二十四條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行