山東：五類項(xiàng)目可實(shí)施預(yù)采購(gòu)

山東：五類項(xiàng)目可實(shí)施預(yù)采購(gòu)

下發(fā)《關(guān)于2014年省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)預(yù)采購(gòu)管理、年中追加或調(diào)整采購(gòu)預(yù)算等內(nèi)容予以明確

本報(bào)訊 今年起，山東省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算下達(dá)前，各省級(jí)預(yù)算單位確需提前辦理采購(gòu)事宜的，可對(duì)符合要求的五類采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)采購(gòu)。

山東省日前下發(fā)《關(guān)于2014年省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)預(yù)采購(gòu)管理、編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行建議書(shū)、年中追加或調(diào)整采購(gòu)預(yù)算等予以明確。

所謂預(yù)采購(gòu)，即在采購(gòu)預(yù)算下達(dá)前，可預(yù)先組織項(xiàng)目論證、發(fā)布信息公告、組織采購(gòu)評(píng)審等工作。據(jù)悉，今年3月印發(fā)的《山東省2014年政府采購(gòu)監(jiān)管工作要點(diǎn)》要求研究建立政府采購(gòu)的預(yù)采購(gòu)制度。此次《通知》進(jìn)一步細(xì)化了預(yù)采購(gòu)制度的適用范圍、操作流程。

《通知》明確，預(yù)采購(gòu)制度的適用情形包括以下五種：第一，部門(mén)支出預(yù)算已經(jīng)明確，但政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)尚未下達(dá)，預(yù)算單位確需提前采購(gòu)的項(xiàng)目。第二，以項(xiàng)目投資評(píng)審額或預(yù)算控制數(shù)作為采購(gòu)預(yù)算實(shí)施采購(gòu)的項(xiàng)目。省財(cái)政廳部門(mén)預(yù)算管理處可按中標(biāo)（成交）金額下達(dá)采購(gòu)預(yù)算。第三，財(cái)政預(yù)算資金分年度安排但不宜按年度分拆采購(gòu)的整體性項(xiàng)目。預(yù)算單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施的第一年，以項(xiàng)目中需實(shí)施政府采購(gòu)的資金總額作為采購(gòu)預(yù)算數(shù)。部門(mén)預(yù)算管理處可按中標(biāo)（成交）金額及支付批次分年度下達(dá)采購(gòu)預(yù)算。第四，實(shí)施全省統(tǒng)一采購(gòu)的轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目。對(duì)屬于政府采購(gòu)范圍、轉(zhuǎn)移支付資金額較大且技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)可以統(tǒng)一的項(xiàng)目，可實(shí)行全省統(tǒng)一采購(gòu)。部門(mén)預(yù)算管理處可按中標(biāo)（成交）結(jié)果下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，各市、縣分別簽訂采購(gòu)合同，自行支付采購(gòu)資金。第五，部分資金需由其他主體承擔(dān)的采購(gòu)項(xiàng)目。預(yù)算單位統(tǒng)籌財(cái)政資金和其他主體資金總額作為采購(gòu)預(yù)算數(shù)。部門(mén)預(yù)算管理處可按財(cái)政補(bǔ)貼資金額下達(dá)采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)。

依據(jù)《通知》，預(yù)采購(gòu)工作包括編報(bào)預(yù)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行建議書(shū)、登記委托協(xié)議、申請(qǐng)采購(gòu)場(chǎng)所、發(fā)布采購(gòu)信息公告等環(huán)節(jié)。各預(yù)算單位可通過(guò)山東省政府采購(gòu)管理系統(tǒng)編報(bào)《預(yù)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行建議書(shū)》，經(jīng)審核后生成《預(yù)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書(shū)》，發(fā)送至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。待采購(gòu)預(yù)算正式下達(dá)，預(yù)算單位通過(guò)采購(gòu)系統(tǒng)選擇預(yù)算指標(biāo)，注明使用預(yù)算金額，關(guān)聯(lián)預(yù)采購(gòu)建議書(shū)，采購(gòu)系統(tǒng)自動(dòng)將采購(gòu)預(yù)算與確認(rèn)書(shū)、委托協(xié)議、采購(gòu)信息公告等信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)。最后，預(yù)算單位通過(guò)采購(gòu)系統(tǒng)登記采購(gòu)合同。

此外，《通知》還對(duì)年中追加或調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算的情況進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。其中明確，年中追加財(cái)政預(yù)算資金中屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追加政府采購(gòu)預(yù)算。部門(mén)預(yù)算中未編制政府采購(gòu)預(yù)算的財(cái)政預(yù)算資金，年中需安排實(shí)施政府采購(gòu)，由預(yù)算單位提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核后,報(bào)省財(cái)政廳部門(mén)預(yù)算管理處核準(zhǔn)調(diào)整相關(guān)支出預(yù)算指標(biāo)，并追加政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)。對(duì)于使用財(cái)政預(yù)算資金的政府采購(gòu)項(xiàng)目不得以自籌資金形式編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。

年中追加的財(cái)政預(yù)算資金政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)由省財(cái)政廳指標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)入采購(gòu)系統(tǒng)，預(yù)算單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，通過(guò)采購(gòu)系統(tǒng)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算明細(xì)，經(jīng)省財(cái)政廳部門(mén)預(yù)算管理處、政府采購(gòu)監(jiān)督管理處核準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

《通知》明確，《政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行建議書(shū)》是預(yù)算單位按照采購(gòu)預(yù)算及相關(guān)規(guī)定形成的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行申請(qǐng)表，代替原政府采購(gòu)計(jì)劃。預(yù)算單位應(yīng)按采購(gòu)預(yù)算確定的事項(xiàng)，通過(guò)采購(gòu)系統(tǒng)編報(bào)《政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行建議書(shū)》。

按照《通知》要求，年初政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)在11月底前執(zhí)行完畢，追加采購(gòu)預(yù)算應(yīng)在預(yù)算下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢。采購(gòu)預(yù)算未按規(guī)定時(shí)限執(zhí)行完畢的，應(yīng)向省財(cái)政廳報(bào)送書(shū)面情況，無(wú)特殊原因的，由省財(cái)政廳收回。