高明芹:呼吁依法公開政府財政預算

本報訊  記者孫善臣報道 “國家財政取之于民用之于民，作為政府機關如何使用財政資金應當向民眾公開。”全國人大代表、山東濰坊市鳶都英合律師事務所主任高明芹在兩會期間提交了關于依法公開政府財政預算的建議。

自2008年起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條中就明確規定，縣級以上各級人民政府及其部門應當重點公開的政府信息中包括“財政預算、決算報告”。高明芹認為，這是對此前有些地方政府和官員認為公開財政預算“無法可依”的一個有力駁斥，各級政府應當依法履行公開財政預算的義務。政府的錢來源于稅收，來源于人民，政府的錢就應該花在公共支出上，為人民謀福利，因此人民也就有權知道政府究竟是如何花錢的，這也是政府部門的責任和義務所在。

高明芹還表示，政府預算向社會公開，是國際慣例、民主政治的常識，也是政治倫理的具體體現。公開財政預算能讓人民群眾看到黨和政府主動接受社會監督的良好姿態，有助于塑造政府廉潔為民的良好形象，有助于實現政治文明。另外，政府財政預算向社會公開，有助于通過社會監督降低行政成本，遏制貪污腐敗行為的發生。但是，長期以來，在我國普通公民想查閱這些每他賬目卻很難，現實中幾乎不可能做到。為此，高明芹建議政府財政預算要向社會公開，將財政預算分為“國賬”和“地方賬”分別向社會公開。

此外，高明芹認為，目前在法律方面規定還不是很明確，應該進一步完善相關法律法規建設。作為一個法律體系，如果存在銜接問題，應當及時進行修訂。如《預算法》和《保密法》之間的銜接問題將引起重視。