深圳羅湖政采試水網購

破解協議供貨質次價高

深圳羅湖政采試水網購

政府采購網上商城引入電商，基本涵蓋日常辦公所需通用類貨物，可貨比三家、電子支付以及點贊或差評

■ 本報記者 周琳娜  通訊員 顏佳佳

6月上旬，深圳市羅湖區政府采購中心搭建的政府采購網上商城在羅湖區全面推行，50萬元以下政府日常辦公所需的通用類貨物都可上網購買。

目前，已有3家電商和10家實體店通過篩選，成為該區首批網上供應商，政府采購實現與公眾同步網購。羅湖區政府采購中心主任黃海濱介紹，2013年，羅湖區政府采購規模達7億元以上，政府采購實行“網購”后，預計至少將有1億元以上的政府采購項目通過網上商城來交易。

對接電商平臺

更加公開透明

輕點鼠標進入羅湖區政府采購網上商城，蘇寧、易迅等電商平臺顯示在頁面最突出的位置。這種與電商平臺直接對接的形式是羅湖區網上商城最大的特色之一，它充分發揮了電商平臺低成本、高效率和高透明等優勢，而且電商平臺資源豐富，型號、價格實時同步，更容易被公眾認同和監督。

據介紹，為加大財政資金規范使用和管理，目前，納入網上商城供貨范圍的貨物包括辦公自動化產品、辦公文具、辦公百貨用品三類，基本涵蓋了政府日常辦公所需的通用類貨物。該區規定，20萬元以下的辦公自動化產品必須通過網上商城進行采購，20萬元以上、50萬元以下的通用類貨物采購，凡納入網上商城的，采購單位必須編制采購計劃，經區財政部門審核通過后，通過網上商城發起網上競價。納入網上商城的商品，其型號、價格完全與市場實時同步，采購單位通過CA安全認證登錄網上商城即可發起采購。

此外，網上商城還采用全程無現金支付的方式。采購金額不滿5萬元的通用類貨物，必須使用公務卡支付；采購金額在5萬元以上、50萬元以下的，通過支票或轉賬方式支付。采購單位內部互相監督，區級國庫支付中心全額監管，區財政部門重點審批。

“這樣一來，采購程序簡化了，效率提高了。特供商品和價格也從源頭上被切斷了，暗箱操作的行為將會得到有效遏制。”黃海濱說。

引入市場機制

實現物有所值

采購中心相關負責人介紹，相對C2C交易模式而言，B2B或B2C模式可以避免產品渠道不一、質量參差不齊和供應商信用等問題。因此在遴選首批網上商城供應商時，采購中心將目光聚焦于一批具備B2B或B2C交易資質的電商平臺，通過電商平臺與實體商家的良性競爭，讓采購人得到真正的實惠。

為了讓采購人享受到更優質的產品和服務，采購中心還要求入圍供應商所提供的產品必須是全城最優。從優惠率上看，所有商品的優惠率不低于3%，大部分商品的優惠率在6%左右。同時供應商必須在優惠率的基礎上，實時更新政府采購網上商城中產品的價格和優惠活動。

此外，網上商城還有一個“人性化”的特點，就是提供第三方比價功能。每樣商品下方都有性能對比和價格對比按鈕，采購人員可以輕松“貨比三家”，解決了傳統協議采購可選性較低、更新慢、價格無法與市場同步等弊端，實現政府采購“物有所值”的目標。

以網上商城的第一批四單“網購”項目為例，購買的產品包括空調、臺式電腦等產品，成交總價為40566元，比市場價格節約了4304元，節約率為9.59%。同時，這種方式也得到了采購人充分肯定與好評。

實行痕跡管理

再造采購流程

推行網上商城后，采購單位驗收完貨物，要求在網上商城給供應商“點贊”或“差評”。這一履約評價將被網站錄入，作為入圍供應商的考核依據，評價結果直接影響其續期或下一輪招標評審的得分。

不僅是履約評價，通過網上商城，從商品錄入、預算審核、交易發起、接收訂單、貨物付款、合同確認，到履約評價等政府采購的全程都實現了網上流轉，并將痕跡管理貫穿始終，確保采購環節可追溯，便于進行規范管理和責任追究。此外，網上商城所產生的采購信息可以用于“大數據”分析，將為相關部門編制下一年度的財政預算、優化政府采購等相關工作提供重要的參考依據，促進財政預算更加科學合理，采購計劃更加有序地完成。