國務(wù)院通過《政府采購法》等修正案草案

國務(wù)院通過《政府采購法》等修正案草案

本報訊 7月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，決定免征新能源汽車車輛購置稅，圍繞推進簡政放權(quán)，通過《政府采購法》等法律修正案草案和行政法規(guī)修改決定。

會議指出，按照政府工作報告部署，為激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進公平競爭，今年以來國務(wù)院又取消和下放了一批行政審批項目，其中有些涉及法律法規(guī)修改，要及時跟進，使簡政放權(quán)有法治保障。

會議通過《政府采購法》等5部法律修正案草案和國務(wù)院關(guān)于對礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法等21部行政法規(guī)進行修改的決定草案，確定將法律修正案草案提請全國人大常委會審議。兩個草案共修改了涉及審批項目取消、下放的67個條款，并完善了政府部門事中事后監(jiān)管職責。另外，兩個草案還提出取消政府采購招標代理機構(gòu)乙級資格認定等3項審批項目。

《政府采購法》第十九條規(guī)定，采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認定資格的采購代理機構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。2010年10月，《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（財政部令第61號）正式下發(fā)，并于2010年12月1日起施行。該辦法第七條明確，政府采購代理機構(gòu)甲級資格的認定工作由財政部負責；乙級資格的認定工作由申請人工商注冊所在地的省級人民政府財政部門負責。

據(jù)悉，2013年3月14日，《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》發(fā)布，這是改革開放以來我國推進的第七次政府機構(gòu)改革。5月13日，國務(wù)院召開全國電視電話會議，動員部署國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作，新一輪轉(zhuǎn)變政府職能的大幕就此拉開。會議提出，要處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好。

2013年12月，國務(wù)院決定再取消和下放68項行政審批項目，涉及機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)資格審批、通信建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資質(zhì)認定等內(nèi)容。

在簡政放權(quán)的大背景下，我國政府采購改革也迎來新形勢、新任務(wù)。2013年12月召開的全國政府采購工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議明確，深化政府采購制度改革必須基于四個“服從服務(wù)于”，其中強調(diào)，必須服從服務(wù)于加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步簡化程序、改革監(jiān)管方式，努力推動提高行政效能，提高政府購買公共服務(wù)的保障能力。會議還要求成立政府采購行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。

另悉，近年來，財政部重點抓了《政府采購法實施條例》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）這兩個大的制度立法工作。目前，《實施條例》已基本完成起草工作，按國務(wù)院的立法計劃，正在履行相關(guān)立法程序；《政府采購非招標采購方式管理辦法》已正式出臺，并于今年2月1日起實施。此外，在制度修訂完善方面，財政部還聯(lián)合各地財政部門，啟動了代理機構(gòu)認定、政府采購貨物服務(wù)招標投標、投訴處理、信息公告等部門規(guī)章的修訂工作。（楚橋）