新疆規(guī)范單一來(lái)源采購(gòu)審批管理

新疆規(guī)范單一來(lái)源采購(gòu)審批管理

本報(bào)訊 記者張靜遠(yuǎn)報(bào)道 近日，新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳下發(fā)文件，對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)方式的公示范圍、申請(qǐng)程序、公示內(nèi)容、采購(gòu)組織程序等內(nèi)容作出規(guī)定，全面規(guī)范單一來(lái)源采購(gòu)審批管理。

據(jù)了解，這份《關(guān)于自治區(qū)本級(jí)單位申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》旨在貫徹落實(shí)2014年2月起正式實(shí)施的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。

在單一來(lái)源采購(gòu)公示范圍方面，《通知》規(guī)定，對(duì)符合達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額以上且采購(gòu)人認(rèn)為只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)、公開(kāi)招標(biāo)失敗或廢標(biāo)多家供應(yīng)商參與但對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有一家、集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的其他采購(gòu)方式需變更為單一來(lái)源方式這三種情形的項(xiàng)目，在新疆政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行單一來(lái)源審批前公示。

《通知》還規(guī)定了單一來(lái)源采購(gòu)方式的公示內(nèi)容。即包括采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)，擬采購(gòu)的貨物或服務(wù)的說(shuō)明，采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及相關(guān)說(shuō)明，擬定的唯一供應(yīng)商名稱(chēng)、地址、專(zhuān)家論證意見(jiàn)，以及專(zhuān)家的姓名、工作單位、職稱(chēng)，采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話(huà)等。《通知》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)明確任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示具有提出異議的權(quán)利，確保單一來(lái)源采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正。

申請(qǐng)程序和采購(gòu)程序也是《通知》明確的兩項(xiàng)內(nèi)容。在申請(qǐng)程序方面，依據(jù)《通知》，采購(gòu)單位申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)，需向采購(gòu)辦提出申請(qǐng)，經(jīng)初審后符合公示條件的，由采購(gòu)單位提供專(zhuān)家論證意見(jiàn)等公示資料，在新疆政府采購(gòu)網(wǎng)上公示。就采購(gòu)實(shí)施過(guò)程，《通知》要求采購(gòu)單位組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員（三個(gè)以上的單數(shù)）組成采購(gòu)小組，與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量，由采購(gòu)小組編寫(xiě)協(xié)商情況記錄，全體成員簽字認(rèn)可，確保采購(gòu)過(guò)程合法合規(guī)。

此外，《通知》還就特殊情況的簡(jiǎn)化程序作出規(guī)定。對(duì)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，在開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人只有一家且招標(biāo)公告發(fā)布期間無(wú)任何供應(yīng)商提出異議，采購(gòu)單位有變更采購(gòu)方式意向，經(jīng)確認(rèn)符合變更采購(gòu)方式條件，且征得投標(biāo)供應(yīng)商同意的，采購(gòu)辦審核批準(zhǔn)后，可直接轉(zhuǎn)為單一來(lái)源方式采購(gòu)，不再進(jìn)行單一來(lái)源公示。

據(jù)悉，為配合全面貫徹落實(shí)74號(hào)令，自治區(qū)財(cái)政廳還同期制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)分散采購(gòu)和變更采購(gòu)方式審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從調(diào)整分散采購(gòu)和變更采購(gòu)方式的審批程序入手，簡(jiǎn)化采購(gòu)過(guò)程，提高采購(gòu)效率。

該文件指出，采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）擬申請(qǐng)分散采購(gòu)的項(xiàng)目，須由財(cái)政廳相關(guān)業(yè)務(wù)處確認(rèn)項(xiàng)目和資金，確保資金使用符合財(cái)政規(guī)定。對(duì)由于特殊情況，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)法按公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，需變更采購(gòu)方式的項(xiàng)目和屬于集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)但未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的其他采購(gòu)方式需變更為單一來(lái)源采購(gòu)方式的項(xiàng)目辦理變更采購(gòu)方式審批，對(duì)這一范圍之外的項(xiàng)目給予采購(gòu)單位自行選擇調(diào)整采購(gòu)方式的權(quán)利，下放審批權(quán)限。公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的分散采購(gòu)項(xiàng)目，無(wú)需辦理審批手續(xù)，允許采購(gòu)單位自行組織或委托代理機(jī)構(gòu)。