發(fā)改委連續(xù)3日示好下半年經(jīng)濟(jì)：提升區(qū)域帶動(dòng)功能

發(fā)改委連續(xù)3日示好下半年經(jīng)濟(jì)：提升區(qū)域帶動(dòng)功能

發(fā)改委連續(xù)三日“示好”下半年經(jīng)濟(jì)

8月1日，發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)文《農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)》、《上半年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展》；8月4日又發(fā)文《上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)》和《積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展》；8月5日，發(fā)改委再次發(fā)文《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通領(lǐng)域各項(xiàng)改革順利進(jìn)行》、《對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高》。文章除總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)情況之外，更多的筆墨著重在對(duì)下半年穩(wěn)增長(zhǎng)的工作部署之上。

據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委8月6日還將召開(kāi)發(fā)布會(huì)，旨在加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

“已經(jīng)出臺(tái)一些措施，而且也有相應(yīng)的政策儲(chǔ)備，我們會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)控。”發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前向上證報(bào)如是說(shuō)。上半年的經(jīng)濟(jì)答卷已經(jīng)落定，李克強(qiáng)總理針對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了確保7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的表態(tài)。下半年穩(wěn)增長(zhǎng)如何具體落實(shí)？

從8月4日起，作為全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)“大總管”的國(guó)家發(fā)改委給出一系列重要政策部署，其穩(wěn)定下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意圖一覽無(wú)余。這一方面說(shuō)明，下半年定向刺激穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有“利”可圖，另一方面從一個(gè)側(cè)面也說(shuō)明目前經(jīng)濟(jì)下行的壓力和復(fù)雜性很大。

據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委8月6日還將召開(kāi)發(fā)布會(huì)，旨在加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。這是對(duì)5月份國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神的落實(shí)，顯而易見(jiàn)也是定向微刺激的組成部分。

明確穩(wěn)增長(zhǎng)預(yù)期

“當(dāng)前和今后一段時(shí)間，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是穩(wěn)投資。”在7月的最后一天，國(guó)家發(fā)改委旗幟鮮明地給出了下半年穩(wěn)增長(zhǎng)的四帖“藥方”——深化投融資體制改革加快重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域投資、深化投資審批制度改革和優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排。

當(dāng)然，這僅僅還只是開(kāi)始，隨后在8月1日，發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)文《農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)》、《上半年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展》；8月4日又發(fā)文稱(chēng)《上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)》和《積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展》；8月5日，發(fā)改委再次發(fā)文《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通領(lǐng)域各項(xiàng)改革順利進(jìn)行》、《對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高》等等。

在上述文章中，發(fā)改委除了總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)情況之外，更多的筆墨著重在對(duì)下半年穩(wěn)增長(zhǎng)的工作部署之上。

例如，《積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展》一文就指出，下半年要推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高層次的開(kāi)放發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)揮東部地區(qū)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”作用。

“要采取更有針對(duì)性的政策措施，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力，努力扭轉(zhuǎn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)。落實(shí)促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策措施，推動(dòng)內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放，保持中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。”

同時(shí)，上文指出要“抓緊推進(jìn)京津冀、環(huán)渤海地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制工作。研究制定促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，豐富發(fā)展更加靈活有效的區(qū)域政策手段，逐步建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。”

為提高開(kāi)放水平，發(fā)改委在《對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高》一文中提出，“我委將積極推動(dòng)中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定談判于年內(nèi)結(jié)束，做好中日韓、RCEP等自貿(mào)協(xié)定談判的相關(guān)工作，推動(dòng)中國(guó)—斯里蘭卡、中國(guó)—哥倫比亞等自貿(mào)協(xié)定談判盡快啟動(dòng)，并繼續(xù)探索與更多的貿(mào)易伙伴建設(shè)自貿(mào)區(qū)。”

“發(fā)改委連續(xù)發(fā)文的意圖非常明顯，就是給出一系列重要政策部署，穩(wěn)定下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意圖一覽無(wú)余。”一位分析人士向上證報(bào)表示。

實(shí)際上，除了發(fā)改委，其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)也多有“示好”。央行8月1日公布的二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告明確，將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持“總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的取向，既保持定力又主動(dòng)作為，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。

提升區(qū)域帶動(dòng)功能

除去“定向降準(zhǔn)”等貨幣類(lèi)手段之外，既利于當(dāng)前，更利于長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼創(chuàng)新改革于一身的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域更令人期待。

就在昨日，發(fā)改委在《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通領(lǐng)域各項(xiàng)改革順利進(jìn)行》一文中又提及此事。

“我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》，已報(bào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。研究京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域性綜合交通發(fā)展思路及規(guī)劃。”

而在此前，發(fā)改委給出的下半年穩(wěn)增長(zhǎng)四帖藥方中的另一大亮點(diǎn)就是“促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域投資”，其中一路一帶京津冀首當(dāng)其沖。

“加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)，促進(jìn)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域一體化建設(shè)。加快推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，提升長(zhǎng)江黃金通道能力。”發(fā)改委政研室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

記者注意到，自進(jìn)入8月以來(lái)，京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展透露出的信號(hào)更加強(qiáng)烈，呈現(xiàn)出又一次的實(shí)質(zhì)性提速。⊙記者 于祥明 ○編輯 龔維松