河北：全省聯動 助推代理機構監管一盤棋

依托主任聯系區縣制度，調動市縣力量——

河北：全省聯動 助推代理機構監管一盤棋

本報訊 記者戎素梅 通訊員韓建華報道 歷經5個月，河北省政府采購代理機構專項檢查工作于日前塵埃落定。省市縣三級聯動，充分調動市縣財政部門力量，成為此次專項檢查的最大亮點。

這是記者在8月8日舉辦的河北省2014年政府采購代理機構專項檢查會審會議上獲悉的。會議通報了專項檢查情況，集中會審了市縣專項檢查的處理處罰意見。其中，市縣財政部門重點檢查代理機構78家、分支機構104家，累計檢查項目786個，查出問題83個；省級督導小組共抽查27家代理機構的54個項目。檢查發現的問題主要集中在政府采購政策功能發揮、代理機構自身建設、執業規范性3個方面。

河北省財政廳政府采購辦公室主任王新莊介紹，今年3月-7月，該省開展了代理機構專項檢查工作，這是自2008年以來范圍最廣、力度最大的一次專項檢查。檢查分代理機構全面自查、市縣財政部門重點檢查、省級財政部門督導抽查、檢查結果運用4個階段進行；檢查對象為在全省注冊和備案的代理機構及其分支機構；檢查范圍為2013年度代理機構資格符合性和執業合規性情況，具體包括專職人員情況、場地建設情況、內部管理情況等15個方面。

在自查階段，全省注冊備案的121家代理機構（甲級代理機構43家、乙級代理機構78家）均按要求開展自查工作、提交自查報告；在重點檢查階段，各市縣財政部門成立了檢查小組，負責本行政區域內的重點檢查工作；在督導抽查階段，依托該省2012年建立的“主任聯系市縣”制度，省采購辦成立了4個督導小組，負責對市縣重點檢查工作的督促指導。

將檢查與業務培訓相結合，是此次專項檢查的第二個亮點。據介紹，在省級財政部門督導抽查期間，通過現場抽查采購項目、工作座談等方式，督導小組幫助代理機構從業者解答執業疑點，提升其業務水平。張家口市專門輯印了《政府采購代理機構專項檢查制度匯編》，作為工具書免費向代理機構、區縣發放。

此外，各市還積極創新工作方式方法。如，滄州市檢查組編制了《滄州市政府采購代理機構采購項目檔案留存情況檢查表》，涵蓋預算執行文件等項，做足了準備工作；石家莊市財政局得到市社保局的支持，委托其從后臺數據庫中調取被檢查對象2013年下半年的社會保險實際繳納情況，為代理機構資質檢查提供依據；廊坊市規定，今后各代理機構應在采購文件中載明優先采購節能、環保產品及支持中小微企業等優惠政策。不少地市還表示，將結合省財政廳檢查通報情況，召開區縣采購辦主任會議，引起區縣對代理機構監管的重視。

“按照去年全國政府采購工作會議精神，下一步政府采購制度改革的總體思路是‘抓兩頭，簡中間’，即從程序導向型向結果導向型轉變。”王新莊指出，全省政府采購監管部門工作人員要變革觀念，著力加強采購需求管理、履約驗收管理，優化工作流程，簡化采購程序。同時，研究建立科學的績效目標及指標體系，加強業務學習，提升監管水平和業務能力。

會議透露，該省將于近期制發文件，規范代理機構分支機構備案工作。省級財政部門統一備案標準及要求，各分支機構在市級財政部門實行一年一備案，縣級財政部門使用市級財政部門的備案名單。