河北：全省聯(lián)動(dòng) 助推代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管一盤棋

依托主任聯(lián)系區(qū)縣制度，調(diào)動(dòng)市縣力量——

河北：全省聯(lián)動(dòng) 助推代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管一盤棋

本報(bào)訊 記者戎素梅 通訊員韓建華報(bào)道 歷經(jīng)5個(gè)月，河北省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作于日前塵埃落定。省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)市縣財(cái)政部門力量，成為此次專項(xiàng)檢查的最大亮點(diǎn)。

這是記者在8月8日舉辦的河北省2014年政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查會(huì)審會(huì)議上獲悉的。會(huì)議通報(bào)了專項(xiàng)檢查情況，集中會(huì)審了市縣專項(xiàng)檢查的處理處罰意見。其中，市縣財(cái)政部門重點(diǎn)檢查代理機(jī)構(gòu)78家、分支機(jī)構(gòu)104家，累計(jì)檢查項(xiàng)目786個(gè)，查出問題83個(gè)；省級(jí)督導(dǎo)小組共抽查27家代理機(jī)構(gòu)的54個(gè)項(xiàng)目。檢查發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在政府采購(gòu)政策功能發(fā)揮、代理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)、執(zhí)業(yè)規(guī)范性3個(gè)方面。

河北省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦公室主任王新莊介紹，今年3月-7月，該省開展了代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作，這是自2008年以來(lái)范圍最廣、力度最大的一次專項(xiàng)檢查。檢查分代理機(jī)構(gòu)全面自查、市縣財(cái)政部門重點(diǎn)檢查、省級(jí)財(cái)政部門督導(dǎo)抽查、檢查結(jié)果運(yùn)用4個(gè)階段進(jìn)行；檢查對(duì)象為在全省注冊(cè)和備案的代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)；檢查范圍為2013年度代理機(jī)構(gòu)資格符合性和執(zhí)業(yè)合規(guī)性情況，具體包括專職人員情況、場(chǎng)地建設(shè)情況、內(nèi)部管理情況等15個(gè)方面。

在自查階段，全省注冊(cè)備案的121家代理機(jī)構(gòu)（甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)43家、乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)78家）均按要求開展自查工作、提交自查報(bào)告；在重點(diǎn)檢查階段，各市縣財(cái)政部門成立了檢查小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)檢查工作；在督導(dǎo)抽查階段，依托該省2012年建立的“主任聯(lián)系市縣”制度，省采購(gòu)辦成立了4個(gè)督導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)市縣重點(diǎn)檢查工作的督促指導(dǎo)。

將檢查與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，是此次專項(xiàng)檢查的第二個(gè)亮點(diǎn)。據(jù)介紹，在省級(jí)財(cái)政部門督導(dǎo)抽查期間，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽查采購(gòu)項(xiàng)目、工作座談等方式，督導(dǎo)小組幫助代理機(jī)構(gòu)從業(yè)者解答執(zhí)業(yè)疑點(diǎn)，提升其業(yè)務(wù)水平。張家口市專門輯印了《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查制度匯編》，作為工具書免費(fèi)向代理機(jī)構(gòu)、區(qū)縣發(fā)放。

此外，各市還積極創(chuàng)新工作方式方法。如，滄州市檢查組編制了《滄州市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目檔案留存情況檢查表》，涵蓋預(yù)算執(zhí)行文件等項(xiàng)，做足了準(zhǔn)備工作；石家莊市財(cái)政局得到市社保局的支持，委托其從后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)取被檢查對(duì)象2013年下半年的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際繳納情況，為代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)檢查提供依據(jù)；廊坊市規(guī)定，今后各代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)文件中載明優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品及支持中小微企業(yè)等優(yōu)惠政策。不少地市還表示，將結(jié)合省財(cái)政廳檢查通報(bào)情況，召開區(qū)縣采購(gòu)辦主任會(huì)議，引起區(qū)縣對(duì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重視。

“按照去年全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議精神，下一步政府采購(gòu)制度改革的總體思路是‘抓兩頭，簡(jiǎn)中間’，即從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。”王新莊指出，全省政府采購(gòu)監(jiān)管部門工作人員要變革觀念，著力加強(qiáng)采購(gòu)需求管理、履約驗(yàn)收管理，優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化采購(gòu)程序。同時(shí)，研究建立科學(xué)的績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升監(jiān)管水平和業(yè)務(wù)能力。

會(huì)議透露，該省將于近期制發(fā)文件，規(guī)范代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)備案工作。省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一備案標(biāo)準(zhǔn)及要求，各分支機(jī)構(gòu)在市級(jí)財(cái)政部門實(shí)行一年一備案，縣級(jí)財(cái)政部門使用市級(jí)財(cái)政部門的備案名單。