電商玩“政采”，要過幾道關?

電商玩“政采”，要過幾道關?

政府采購也能搬上電商平臺?這在研究領域都屬前沿的問題，近日被京東實現。不過，面向政企采購的電商和面向個人消費者的電商，有很多不同，也有很多需要探索的地方和解決的難題，并非那么容易實現。

政府采購電商化是必然趨勢

政府采購電商化可使供貨透明、價格透明、結算透明，有利于實現政府采購的陽光化。

政府采購電商化是政府采購發展的必然趨勢。由于政府采購電子化的便捷、公開和透明，歐美等發達經濟體正大力推廣政府采購電子化，我國也鼓勵發展政府采購電子化，例如2011年發布的《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五條就規定，國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。

之所以成為國家提倡的方向，政府采購電商化自然有其先進的地方。賽迪智庫財經研究所研究員關兵告訴《中國電子報》記者，傳統的招投標方式所進行的政府采購通常要經過編制標書、刊登公告或發投標邀請、接收投標、組織開標、評標和定標，并按規定向同級財政部門提交采購合同等有關備案文件等過程。相對于傳統的政府采購流程，政府采購電商化具有較大的優勢：一是提高集中采購效率，降低采購成本。政府采購電商化將供貨商的產品集中到電商平臺，這可以使眾多政府部門的采購通過電子系統集成完成，有利于提高集中采購的效率，同時避免紙質文件容易出現的模糊、延誤以及其他可能的人為因素等問題所帶來的低效率。這使得政府采購電子化具備了節約采購時間、降低采購成本的優勢。二是政府采購電商化平臺的“供貨透明、價格透明、結算透明”，可以使每一筆政府采購都有據可查，有利于實現政府采購的陽光化，最大限度地避免尋租和腐敗等問題的產生，進而提高政府采購的公信力。

根據數據顯示，中國政府采購市場的規模2013年是1.6萬億元，占整個GDP的2.9%。政府采購在內部又分為貨物類、服務類和工程類采購，京東準備做的是貨物類這塊市場，2013年規模大約是4900億元，占到整個政府采購的31%。

對于這樣龐大的市場，作為全國數一數二的電商，京東自然是十分感興趣。京東大客戶部總經理宋春正告訴《中國電子報》記者，京東之所以力推政企采購電商，第一是基于整個社會電商化普及度已經非常高，京東只不過是在合適的時機推動所有B類客戶采購電商化;第二是京東做了長時間的準備，從2010年入圍中央政采到2014年提出政采電商化的戰略，京東在產品和方案、系統搭建、服務體系、團隊建設這4方面做了功課，現在也已經在全國實施了幾個項目，完成了前期的試水。

不僅是京東，蘇寧易購也作為電商，在2年前入圍了北京市政府采購。現在，我國電商企業發展迅速，深圳羅湖區已初步嘗試政府采購電商化。

政企采購不能照搬大眾電商

政企采購通過電商完成，會遇到三類問題，所以各國政府采購電商平臺產品主要是小額的日常辦公所需的通用類貨物。

政府采購有自己的特點，比如有非常嚴格的規定、程序非常繁瑣、采購周期長、產品批量大、價格不完全遵循市場規律，供貨商在限定的范圍內，產品也是在限定的范圍內，而且因為部分采購數據是涉密的，有保密性的要求，等等。對于這樣的市場，其實將它搬上標準化的電商平臺，難度挺大。

關兵認為，政企采購通過電商完成，會遇到三類問題。一是供應商信用問題。傳統的政府采購通過對供應商資格審查、招投標等過程，可以真實地了解供應商的信用。而在電商平臺上，由于采購人與供應商缺乏充分的溝通交流，供應商可能會出現價格違約、交貨不及時、產品質量不合格、售后服務無法保障等問題。在全國誠信體系不健全的情況下，政府采購將面臨供應商的信用損失。

二是信息安全風險問題。政府采購電子化離不開網絡，尤其是政府采購電商平臺可能連接政府相關網站和金融系統，這些信息如果被盜用，國外可能會了解我國政府采購的動向以及金融系統中的重要信息，進而窺探出政府部門的一些活動。在我國整個信息安全制度仍不健全的情況下，不應倉促地全面推廣政府采購電子化。

三是政府采購除了滿足政府辦公需要外，最重要的還是政府采購所具有的政策功能。政府采購是產業發展的重要扶持手段，這已是各國共識。政府采購電商化能夠提升政府采購效率，但無法發揮政府采購的政策功能。對于我國重點發展的戰略性新興產業和高新技術產品，政府采購給予政策扶持，還無法簡單地按照價格進行評定采購，這些產品還不適合于在電商平臺上采購。

所以，目前各國政府采購電商平臺產品主要是小額的日常辦公所需的通用類貨物。

3個專有系統平臺解決難題

京東主攻辦公、IT、家電等通用類貨物，借助定制研發的3個信息系統平臺來解決政府顧慮的安全問題。

這幾個問題，是外界對京東吃“政采”螃蟹的最大疑問。京東的政采團隊其實只有200多人，在7個城市布點，現在做的項目大概是六七個。對于供貨商的信用，京東表現得挺自信。宋春正認為這就是供應鏈、物流、售后服務等環節的平衡。為了做好政采電商，京東有為政企客戶的專屬客服、嚴格的物流服務，廠商還派駐代表到京東來保障維保問題。能不能掌控供貨商的信用，考驗的正是京東這樣平臺型的企業，能不能將平臺做好。

傳統的關系型政企采購，從項目開始就是廠商和采購方接觸，推銷產品。甚至到產品安裝完畢，還負責隨叫隨到地解決客戶問題。因為政府采購的特殊性，一些大廠商都有專門的部門和團隊對接政府客戶，滿足他們的各類需求。甚至還有大廠商將維保工作外包專門的服務公司，替客戶解決維保問題。服務的個性化和靈活性都是關系型政府采購的優點，而京東如果這樣做，無論是從團隊力量還是從公司文化來看，顯然都是不現實的。因此，宋春正一直強調京東政采的優勢是為客戶提供一整套解決方案，而不是依賴關系型營銷。這里包括為客戶提供更多可選擇的產品、價格更透明更統一、支付結算更便利、耗費時間更少等等。選擇關系型廠商，還是選擇方案型電商，主要看客戶基于什么目的采購，想達到什么效果，各有優劣勢。

此外，京東會根據其供應鏈成本來劃分每個產業節點的利潤分配，保證各個節點獲得正常的利潤?，F在，全國政采有6萬多家供貨商，京東主攻通用類貨物，其中主要是辦公、IT、家電類產品，而且針對的是協議類采購，并非中央集中大批量采購。

很多難題，京東希望借助定制研發的信息系統平臺來解決。VOP系統政府平臺解決方案、VSP系統政府平臺解決方案和聯合登陸政采系統平臺，分別對應中央國家級政府、大企業;全國其他中心級城市政府與企業;地級市及以下城市的客戶需求。這是京東政采電商非常重要的核心競爭力之一。宋春正告訴《中國電子報》記者，系統里設計了數據安全和信息安全的環節，例如VOP是把京東的網站和產品推送到客戶端的內網里去，在內網直接下單，VSP也是獨立采購平臺，客戶并非通過大眾的京東網站完成采購。