企業(yè)信息公示設(shè)“黑名單” 上榜者政府不采購

企業(yè)信息公示設(shè)“黑名單” 上榜者政府不采購

8月23日，國務(wù)院發(fā)布《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱條例），條例共25條，規(guī)定自2014年10月1日起施行。

條例規(guī)定實(shí)行公示年度報(bào)告，取代了以往的企業(yè)年檢模式。工商總局局長張茅指出，企業(yè)公示信息將隨機(jī)將按照不少于3%～5%的比例搖號抽查，未如期公示或信息不實(shí)將入“黑名單”，政府采購將對“黑名單”企業(yè)限制或禁入等。

工商總局個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司司長馬夫告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前，工商總局已開始制定5個圍繞條例的配套辦法，將同時發(fā)布，并作為一個整體來推進(jìn)。

對企業(yè)實(shí)行年報(bào)制度

馬夫表示，企業(yè)公示信息主要包括兩部分。一類信息為即時信息，對于這些隨時產(chǎn)生的信息，條例一共規(guī)定了6類，如公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自這類信息形成之日起20個工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

“另一部分叫做年度報(bào)告信息，設(shè)定了7大類內(nèi)容，能夠基本反映企業(yè)上一年度的經(jīng)營狀況和存續(xù)狀況。”馬夫說。

對我國的企業(yè)來說，條例要求企業(yè)公示年度報(bào)告，此舉標(biāo)志著企業(yè)的監(jiān)管模式從企業(yè)年檢模式邁入企業(yè)信息公示模式。

“以前企業(yè)的年檢制度是企業(yè)對政府負(fù)責(zé)，現(xiàn)在改為年報(bào)公示，則是變?yōu)槠髽I(yè)向社會負(fù)責(zé)。企業(yè)的信息是否真實(shí)，由整個社會來監(jiān)督，是信息公示服務(wù)的具體體現(xiàn)。”工商總局企業(yè)注冊局局長周石平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

相較此前嚴(yán)格的企業(yè)年檢制度，信息公示就顯得手續(xù)簡化多了。“過去企業(yè)每年都要跑一次部門，使得企業(yè)成本增加，并且企業(yè)年檢制度實(shí)施也比較嚴(yán)格，動不動吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，而實(shí)際效果卻也不是很好，甚至帶來一些負(fù)面的影響。”周石平說。

目前條例顯示，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報(bào)送上一年度的年度報(bào)告，并向社會公示。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起報(bào)送并公示年度報(bào)告。

條例規(guī)定，年度內(nèi)容必須向社會公示的包括，企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息；企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)信息；企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時間和出資方式等6大項(xiàng)信息。條例也為企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)留下一定空間。如企業(yè)資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額等信息，企業(yè)可以選擇是否向社會公示。

企業(yè)違法行為將向社會公示

除了企業(yè)主動報(bào)送外，條例還規(guī)定，工商行政管理部門按照不少于3%～5%的比例，對企業(yè)公示的信息依法開展抽查或者根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行核查。

而對于未能如期公示，以及隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的企業(yè)，條例規(guī)定，企業(yè)將被列入經(jīng)營異常名錄中，連續(xù)三年被列入這一名錄的，將被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。對于這部分企業(yè)，條例規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等工作中，予以限制或者禁入。

“一處違規(guī)違法，將會處處受限。”馬夫說，過去沒有公示，僅行政執(zhí)法部門與企業(yè)自身知道其受處罰，對企業(yè)的影響較小。而目前公示后，企業(yè)再違規(guī)，其行為就會為全社會所知，這也便于社會與交易者對企業(yè)信用的判斷。

據(jù)馬夫透露，國家對“黑名單”即嚴(yán)重違法企業(yè)名單的控制很嚴(yán)格，只有國家級工商部門與省級工商部門才有權(quán)限，將企業(yè)放入“黑名單”或從“黑名單”中拿出。

馬夫表示，工商總局將在9月份正式啟動制定嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理辦法。這也是工商總局圍繞《企業(yè)信息公示暫行條例》制定的5個配套“辦法”之一。

此外，還要制定經(jīng)營異常目錄的管理辦法。“對沒有履行信息公示義務(wù)的企業(yè)，將納入異常目錄，既提醒企業(yè)完成自身義務(wù)，也是向消費(fèi)者起到警示作用。”馬夫說。

據(jù)其透露，目前配套的5個辦法，國務(wù)院已經(jīng)原則通過，將在條例發(fā)布后擇機(jī)同時發(fā)布，組成一個整體來推進(jìn)。