杭州政府采購有望提質提效

杭州政府采購有望提質提效

如今，政府采購越來越為人們熟知，但人們往往并不知曉采購文件編制之難，不僅每一項采購都要編制一份采購文件，而且采購文件編制政策性強、專業性高、技術規范精細、個性化需求突出，采購的類別、品目繁多，因此，一份采購文件，少則40-50頁，多則超過100頁乃至更多。這么厚的一本東西，很多采購需求信息、采購關鍵指標散見其中，不醒目，不突出，看完、讀懂采購文件要花上不少耐心和時間，尤其是項目評審時，評標專家光在閱讀采購文件、了解采購需求上就要花費大量時間，評審效率低下。

不過，今年，杭州市公共資源交易中心開始實行政府采購文件編制的改革，目前已經推出了家具、信息化項目監理等采購文件的3個標準化“模板”，這個瘦身后的“模板”，其核心內容比原來的文件瘦身70%左右，使我市政府采購真正實現提質提效。

文件一分為二

大大提高工作效率

為解決采購需求個性化、專業性強而致編制采購文件難，杭州市公共資源交易中心探索將采購文件拆分為通用部分與專用部分，并按不同采購類別修編出格式標準，將通用部分的結構、條款相對固化，依據采購品目的個性采購需求、評分細則將專用部分設置出參數、指標、配置、精度等，并以表格形式列明，最終“二合一”形成采購文件的格式“模板”和范本。這樣一來，最為關鍵的專用部分內容就會更集中、更突出地反映采購需求。

這項改革的好處是，大大提高了工作效率。

杭州市公共資源交易中心周信強主任介紹說，通過編制出模板和范本，加上已經完成編制改革的這3個標準化“模板”的試運行，他們爭取在今年年底前，按照《杭州市政府采購目錄和限額標準》規定的列入政府集中采購目錄的品目，完成電梯、鍋爐、中央空調、環衛設備、物業管理、監控設備、商業軟件、軟件開發等20項采購項目的采購文件“模板”。

改革借用外腦

借助“智囊團”瘦身

以往，采購機構在編制預算金額較大、技術復雜、專業性要求高、具行業特殊要求及易發爭議項目的采購文件時，往往十分棘手。今年，杭州市公共資源交易中心嘗試借用外腦，援引外力，在業內乃至全國率先建立政府采購顧問團隊，通過從專家庫精選、擇優推薦的方式首批遴選了暖通、計算機軟硬件、音視頻設備、電梯等專業的7位資深專家擔任顧問。

在編制這些類別采購項目的采購文件時，依托資深專家的專業知識、技術及經驗，讓顧問對采購項目的資格條件、采購需求和評分標準等進行審查、修訂或確認，然后再提交采購機構組織復核，這樣一來，能更加精準把握采購需求，提升采購文件編制的專業性、公正性。

杭州市公共資源交易中心周信強主任透露：建立援引采購文件專家顧問團隊，通過顧問把關來合理設置供應商資質條件和評分標準等，從源頭上避免采購文件的傾向性或排他性，減少質疑投訴，利于構建“公開、公平、公正、誠信”的采購環境。目前首批顧問團隊考慮的是最常見、最急迫的采購項目的咨詢服務，下一步將根據采購范圍、復雜程度、新增項目逐步擴充顧問隊伍，用好顧問資源并加強管理，建立一套集培訓、操作、考核、評價一體的顧問團隊應用體系，儲備并形成編制采購文件的“智囊團”。

改革后的政府采購文件編制“模板”一分為二：通用部分與專用部分。政府采購專家不用再把時間浪費在讀完原來100多頁的招標文件上了，只要把精力集中在最為關鍵的這20多頁專用部分就行了。