全國農機具購置補貼增加到175億元

本報記者 田冬梅 實習記者 郭星瑩 樂佳超 朱育戈

“田家少閑月，耕種從此始。”在忙碌的農耕時節即將到來之時，剛剛頒布的農機具購置補貼政策成為2011年國家重要的強農措施之一。日前，農業部在《2011年國家支持糧食增產農民增收的政策措施》中提出，今年全國農機具購置補貼增至175億元，地方自選增加的機具品目數量增至30個。

“今年我國繼續加大農具補貼力度，在當前經濟形勢下，這項政策的提出對黑龍江省的意義尤為深遠。”黑龍江省政府采購辦公室相關負責人表示，該省農具補貼資金正逐年增加，帶動政府采購農機具規模在2001年-2009年累計達到48.7億元。而今年175億元的購置補貼加上農民自身的購買資金，將讓政府采購規模迎來大幅度的提升。

記者在采訪中了解到，近年來，寧夏、甘肅、新疆、西藏、山西、江蘇等地在落實農機具購置補貼政策中，均采用了政府采購方式。目前，許多省市已在積極備戰，為即將啟動的2011年度農機具政府采購做足準備。

規模：占據半壁江山

“隨著農機具購置補貼的逐年增加，農機具采購幾乎占據了黑龍江省本級政府采購規模的半壁江山。”該負責人介紹道，黑龍江獲得的補貼資金總額從2004年的300萬元增加到2009年的6億元，與此同時，采購規模也逐年攀升，從2001年至2009年，采購金額累計達到48.7億元。

“2010年，采購中心農機具采購規模達6億元，其他類采購為8億元左右。”寧夏回族自治區政府采購中心相關人士表示，農機具采購在該區區本級采購規模中所占的比例逐年提高。2010年，農機具采購規模原本只有4.5億元，但是，為了更好地滿足農民購置農機具的需求，自治區相關部門經研究決定，只要農民有購置需要，一律予以滿足，使得采購規模最終擴至6億元。

據了解，2009年甘肅省政府采購中心農機具采購全年成交7.2億元，占該中心本級規模近一半左右。2010年度甘肅省農機具招標項目更是以42個分包、148個品目、449家供應商入圍的“戰績”被稱為甘肅省政府采購中心自成立以來資金規模最大、投標商分布最廣、參標人數最多的項目。

民生：政采義不容辭

“農機具補貼政策是我國強農、惠農的重大舉措，事關民生，政府采購應該要發揮規模效應。”

甘肅省財政廳政府采購管理處相關負責人告訴記者，盡管在農機具補貼中財政性資金只占1/3，但是如何花好國家的錢依然是政府采購義不容辭的責任，如何兼顧產品質量與資金效益也是對政府采購的考驗。

據介紹，甘肅省農機具采購從2009年正式納入政府集中采購范疇之內，之前都是由甘肅省農機局以部門集中采購的形式予以落實。“由于農機局在做的過程中曾遭遇到供應商的質疑、投訴等，對于這類事件的處理讓他們很被動。”該負責人認為，政府采購制度經過10多年的運作，從人員的專業性、操作的規范化以及處理質疑投訴制度的合規性等方面來看，都更加成熟，而且也能夠擔起這樣的重任。

“農機具補貼政策不僅是拉動內需的有效舉措，而且符合黑龍江發展現代農業的內在要求，同時更是農業增產的重要手段。”黑龍江省政府采購辦公室相關負責人表示，從2001年開始，黑龍江省大宗農機采購始終堅持政府集中采購方式，并得到“農機采購看龍江”的美譽。政府采購能夠在這樣的民生工程中出力，既是一種榮耀更是一種責任與考驗。

效果：農民滿意最重要

在擴規模、服務民生采購的過程中，政府采購農機具也暴露出一些問題。新疆自治區財政廳政府采購管理辦公室相關負責人在接受記者采訪時表示，新疆的農機政府采購，效果不是很理想，主要原因是政府采購的農機未能很好地滿足農民的需求。同時，由于采購農機涉及農民自身的利益，所以新疆地區并沒有強制推行，實際的政府采購額很小。

“政府采購農機具只是選擇入圍廠商、品牌、型號，具體到購買環節是農民自己做主，因此在選擇入圍廠商和品牌的同時，要盡量從產品的檔次、價位、以及供應商的生產場地等多方面進行綜合考量，最大化的滿足農民需求。”甘肅省財政廳政府采購辦相關負責人表示，通過政府采購在確保產品質量、價格的同時，還要考慮到供貨是否及時的問題，農耕時節不等人。因此年年招標，年年都要根據農民的反饋情況進行調整。

此外，寧夏政府采購中心相關人士表示，在寧夏地區還發現存在部分全地區存在農民與供應商相互聯合抬高購買價格騙取國家補貼的情況。寧夏農機局經過市場調研、詢價等一系列的環節，確定以定額補貼取代按價格1/3補貼的方式。

同時，該人士認為，地方特色需求確實關乎這項政策的落實效果。寧夏農機具購置從2007年就納入政府采購范圍之內，經過幾年的運行，如寧夏就有當地特色的馬鈴薯收割機、枸杞收割機等。