陜西:政府采購助推現代農業提質增效

本報記者 李存才

“蘋果按個兒賣，每個5元。”這是記者最近在陜西富縣現代農業項目示范區采訪時聽到的新鮮事。

2010年，富縣鉗二鄉上古堆村農民技術員、蘋果種植大戶宋世昌種植的15畝果園，取得了平均畝產3000公斤的好收成。這些蘋果沒有使用化肥農藥，個個色紅圓潤，味道甜美。其中，直徑在8厘米以上的特優蘋果就有1萬多個。這些蘋果全部按個兒賣，每個賣5元，僅靠這一項，宋世昌就比往年多掙了5萬多元。

今年兩會前夕，宋世昌在自家的果園里接受記者采訪時表示，2008年以來，陜西省財政部門利用中央財政安排的現代農業專項資金，加上地方財政的配套資金及其他社會投入，通過政府采購，將自來水設施、綠肥、太陽能殺蟲燈、反光膜等現代農業技術設施“引”到他所在的現代農業項目示范區，取得了農業增產、農民增收的多重效果。

記者日前從陜西省財政廳獲悉，2008年至2010年，陜西省利用政府采購招標機制助推現代果業提質增效，為豐富城鄉居民的“果盤子”作出了積極的貢獻。

羊糞成為政采新品目

甘肅省天水、太白、華池等地與陜西省接壤，這里的農民有養羊的傳統。如今，這些地區的羊糞成了寶貝，被陜西蘋果產區的政府部門采購，應用在當地的果園里，有效提升了蘋果的品種。

在延安市富縣，分管農業的副縣長霍柏海對記者說，陜西現代農業蘋果產業項目自2008年在富縣實施以來，縣財政按照每畝1000元的標準對當地果農進行補肥補助。項目區所在的鄉（鎮）政府將這些資金與財政扶貧資金、小額貸款資金等捆綁使用，由政府部門組成采購小組，到甘肅等地集中采購羊糞，然后分發到果農手中，保證每畝果園每年施入4方農家肥，合計8000斤。

據霍柏海介紹，富縣現代農業項目區涉及3個鄉鎮、40個行政村、2000戶果農、22000畝果園，占陜西省下達13800畝任務的159%。按照陜西省、延安市財政部門出臺的扶持政策，富縣財政共安排現代農業項目專項補助資金1180萬元。這些資金按照政府采購招投標程序，將果園間的水、肥、殺蟲等技術在項目區綜合運用。2010年，全縣優質蘋果項目區的蘋果畝產量由2008年以前的2300公斤提高到了3000公斤，畝增產700公斤；畝產值由5500元達到1萬元以上，畝增產4500元，項目區人均蘋果純收入達到10800多元。2010年，項目區2.2萬畝果園總計增加產量2200萬公斤，增加產值1.1億元。

果樹喝上“自來水”

在銅川市印臺區，區財政局局長何建平向記者介紹，缺水和土地肥力不足是干旱、貧瘠的黃土高原固有的“頑疾”。過去由于沒有灌溉水源，當地果農澆灌果樹時，要用農用車到幾公里甚至幾十公里之外的水庫取水，一畝地要拉20車，然后用桶提著澆灌，因此一畝地光澆水就得花300多元。“蘋果生產需要水，一年得澆灌3次，這樣算下來，一畝地一年下來就得花1000元左右的水錢。水不解決，成本大，人受累，產量也上不去。”當地果農對改善水利灌溉條件給予厚望。

從果農的心聲里，陜西省財政廳和果業局將水利確定為印臺區項目支撐的關鍵環節。于是，財政部門安排專項資金，通過公開招標請來專業打井隊，在果園周圍打井取水，打好機井后再建蓄水池，將地下水儲存在蓄水池里。然后，他們再將蓄水池里的水通過暗管自流到每戶果園的出水樁，澆灌每一棵蘋果樹。在印臺區印臺鄉現代農業項目示范區，這一切投入都由財政部門利用中央財政現代農業生產發展資金來完成，不讓當地果農花一分錢。蘋果需要澆灌的時候，果農只需按一下電鈕，就能對果樹進行滴管。

太陽能殺蟲技術“亮相”

在銅川市印臺區印臺鄉西村，村委會主任陳緒海告訴記者，西村共有480口人，2100畝果園，其中掛果面積達1500畝，人均3畝多。2008年以來，上級財政部門通過公開招標，在全村果園里安裝了87個太陽能殺蟲燈。從此之后，當地果農再也不用擔心害蟲的侵襲了。

據介紹，購置太陽能殺蟲燈是陜西省財政實施現代農業生產發展項目的重點之一。每個太陽能殺蟲燈需花費3000元，全部由財政部門出資，通過招標采購并安裝。每個殺蟲燈可以輻射25畝左右的蘋果面積。這種燈的特點就是白天蓄積太陽能，夜間用在照明上，并將飛蟲“引誘”到容器內殺滅。

陜西省財政廳農業處副處長蘇誠告訴記者，太陽能殺蟲燈是解決陜西蘋果產業提質增效問題的一項關鍵技術裝備，一臺殺蟲燈可以使周圍的幾家農戶受益。財政專項資金就是要解決這些關鍵環節的投入，用這樣的機制，引導和鼓勵果農為自己的果園購置投資較小的驅蟲板、誘蟲帶、果袋、反光膜等殺蟲設備。這樣既解決了關鍵問題，也發揮了公共財政的引導和放大效應。

據陜西省財政廳統計，2008年至2010年3年間，陜西省以中央和省級財政專項資金6.45億元，引導省、市、縣三級財政整合各類涉農資金13.19億元，帶動社會投入29.54億元，總投入達49.18億元。經過財政扶持，陜西蘋果園基礎設施得到了極大的改善，全省新增節水灌溉面積9.52萬畝，新建防冰雹網4.21萬畝，太陽能殺蟲燈2.52萬臺。全省蘋果種植面積由2007年的727萬畝發展到2010年的902萬畝，產量由2007年的700萬噸發展到2010年的856萬噸，成為全國蘋果產量第一大省。