江蘇專員辦：部門預算審核“三步曲”

江蘇專員辦：部門預算審核“三步曲”

大力開展屬地中央基層單位部門預算審核，既是我們當前財政監管的一項日常工作，也是專員辦職能轉變后進一步加強的重點內容。近期，我辦在審核人民銀行南京分行、“三會”派出機構、南京海關、江蘇出入境檢驗檢疫局等單位“一上”預算時，唱好部門預算審核“三步曲”，既客觀公允地出具審核意見，順利完成2015年部門預算審核任務，又較好地宣傳了財經法律法規，促進相關單位不斷提升財政財務管理水平。

第一步，實施“一個結合”。充分利用專員辦就地就近管理優勢，結合現場審核，對部分二級以下基層預算單位進行隨機抽審，核驗相關數據，直觀了解有關項目，及時糾正違規違紀問題。在此基礎上，以點帶面地對整個系統提出預算審核意見，克服“就資料審資料”帶來的信息不對稱、審核意見以偏概全等問題。同時，針對現場抽審發現的支出預算不合理的地方，參照以往年度相關數據的平均變化幅度，結合近幾個年度以來的預算執行情況匡算出平均水平，適當考慮隨機抽驗的個體性差異對審核意見進行微調校正。

第二步，注重“兩個借助”。主要是借助日常監管和專項檢查的成果開展審核工作?？紤]到部門預算審核與日常監管和專項檢查涵蓋的內容基本重合，我辦注重運用平時對相關預算單位的監管成果來輔助審核部門預算。對照監管結果，分析上年度預算執行情況，檢驗預算編制水平，并對落實中央八項規定精神、規范津補貼、“小金庫”治理等政策執行情況予以重點關注，確保中央基層預算單位部門預算審核更加科學、更加合理。

第三步，突出“三個關注”。即預算的真實性、規范性和合理性。我辦按照“從嚴控制基本支出、從緊編制項目支出”，厲行節約和保障運行相結合的預算控制原則，在掌握預算單位運轉和業務等情況的基礎上，把審核內容細化為8類14個關注點，核驗基礎數據的真實性，從基本支出預算管理的方向、項目支出預算編制的實質來分析相關預算編制行為的合規性，判斷支出需求的合理性，并提出審核建議。