濟寧：專管員制提升政采管理

借鑒國外采購官體制，對預算單位政府采購項目實行專人管理、專人負責

濟寧：專管員制提升政采管理

本報訊 山東省濟寧市作為山東省政府采購專管員制度試點市，積極借鑒國外采購官體制，創新實施政府采購專管員制度，對預算單位政府采購項目實行專人管理、專人負責的辦法。通過對采購人的專業化管理，進一步豐富了該市政府采購專業化、職業化管理的內容，有效提升了政府采購管理水平。

據了解，濟寧市財政局要求各預算單位推薦本單位從事財務、行政后勤管理等部門的優秀在職人員作為政府采購專管員，每單位專管員原則上不少于兩名，并通過嚴把“入口關”，確保了采購專管員隊伍的專業性和規范性。該市還建立了政府采購專管員數據庫，對其實施動態管理，把專管員的姓名、工作單位、所在科室部門、職務或職稱、特長以及照片等資料維護到數據庫，并將專管員平時辦理業務和參加培訓情況在數據庫里做了記錄。政府采購專管員因各種原因發生變動的，其所在單位要及時告知濟寧市財政局，辦理變更登記、備案手續。截至目前，濟寧市市直365個單位設立了567名政府采購專管員。

在職責上，濟寧市財政局明確，采購專管員全程參與本單位的政府采購項目運作，主要包括本單位采購項目的可行性論證、政府采購預算編制、采購計劃申報、采購方式變更報批、采購文件審核、信息發布、專家抽取、采購合同審查及組織驗收、合同備案和采購檔案資料保管；有權查閱有關政府采購政策法規、文件等資料，參加政府采購業務交流與培訓；依法處理供應商提出的質疑，積極協助政府采購監管部門做好投訴處理。同時，采購專管員負責政府采購法規政策在本單位的宣傳、貫徹和落實，指導、協調和規范本單位政府采購工作，及時向監管部門反映采購活動中存在的問題，對改進政府采購管理提出合理化建議，規范政府采購行為。“實行政府采購專管員制度，充分發揮了我們在執行政策法規、遵守操作規程、履行責任義務等方面的示范帶頭作用，工作更加嚴謹了，工作質量提高了，工作勁頭也更足了。”濟寧技師學院處長李峰表示，作為政府采購專管員，他既能夠全面參與政府采購的全過程，又能參與政府采購的政策制定，自身責任心有了明顯加強，參與政府采購專管員學習業務的自覺性也得到了提高。

在監督管理上，濟寧市財政局要求，政府采購專管員自覺遵守政府采購有關規定，做到行為規范、辦事公正。對限制、排斥潛在投標（報價）供應商或對其實行差別待遇和歧視待遇，將招標項目化整為零或者規避招標，故意刁難、勒索供應商，不按照采購文件確定的事項簽訂采購合同等行為，視情節輕重，給予警告直至撤銷專管員資格處分。對與供應商惡意串通、接受賄賂或者獲取不正當利益、泄露商業秘密等行為，依法追究相關法律責任。政府采購代理機構和供應商如發現政府采購專管員有上述行為的應及時向濟寧市財政局進行舉報，濟寧市財政局根據調查情況依法進行處理。此外，濟寧市財政局還會根據各部門、單位的政府采購執行情況和專管員的工作表現、參加培訓和考試情況進行綜合評比，每年評選出若干名優秀政府采購專管員，給予通報表彰；對專管員培訓后的考試成績發送其工作單位，以激勵專管員提高自身業務能力；對于業務能力較差的進行專門培訓；對業務能力差又不參加培訓的，及時告知其所在單位，建議更換專管員。濟寧市政府采購中心科長張建玲說：通過實行政府采購專管員制度，采購人員業務能力增強了，采購效率大幅提高了，具體政府采購活動也更順暢了。

據介紹，濟寧市財政局堅持不定期對專管員進行業務培訓，使他們及時了解最新政策規定，近兩年來，對市直預算單位所有專管員進行了兩次集中培訓，全面增強專管員的用權履責能力。濟寧市財政局副局長王玉留介紹，下一步，市財政局還將聯合人事部門組織輪番培訓，并根據課程設置限定時間組織考試，設定準入門檻。同時，采取集中培訓與利用社會資源培訓相結合，計劃聯合市委黨校，在領導干部培訓時設政府采購培訓課程，提高部門單位領導對政府采購的認識。（趙建國  范志國）