湖南三段式驗收力阻“黑心棉”

屢被媒體曝光的棉被采購事件給政府采購出了一道難題，也催生了有益的實踐探索——

湖南三段式驗收力阻“黑心棉”

本報記者  耿丹丹

通訊員  朱利平 程鋼

裹在棉被中的“黑心棉”看不到、摸不著，偶爾也會給政府采購來個下馬威。地貌復雜、災害頻發的湖南，救災棉被是政府采購的常客，那么他們如何防范“黑心棉”？

不久前完成的湖南省民政廳救災棉被項目，給出了答案。

作為重要的民生項目，該項目在今年8月正式啟動。項目由省直機關采購中心組織，采用競爭性談判方式，財政廳、民政廳紀檢監察部門全程參與監督。為保證采購的公平、公正，采購方還邀請了行業協會及高校的專家共同審定項目的談判文件基本需求。8月26日下午，經過緊張的談判程序，該項目確定汨羅市弼時福利有限公司、漣源市社會福利總廠等4家成交供應商。

按照以前的慣例，采購結果公布后，供應商心里的石頭自然可以落地了，但這次情況發生了變化。

“雖然成為成交供應商，但感覺嚴峻的考驗才剛剛開始。”談起這次經歷，曾多次參加政府采購項目的汨羅市弼時福利有限公司負責人任歲紅感嘆，這個項目讓她見證了“史上最嚴的驗收”。

“最嚴”一說，從何而來？原來，不同于以往對交貨成品進行驗收的方式，今年的驗收改為了“三段式”：原材料、生產和交貨三個階段都要進行質量抽檢。具體要求明確地寫入了談判文件：原材料進貨以后，加工單位應該及時通知采購單位抽檢，抽檢合格后方可生產；棉被加工完成后，采購單位組織到加工廠抽樣送檢；貨到采購方倉庫后，采購方在15日內組織檢驗，采購人和中標人共同抽樣送湖南省纖維檢驗局進行檢測，并以其最終的檢測報告作為驗收依據。抽檢不合格視為全部產品不合格，采購方有權退貨，責任由加工方承擔。如經檢驗達不到合同質量要求，采購方視情況從加工棉被資金總額中進行責任扣款。

同樣的內容在政府采購合同中也規定得一清二楚。

“一夫當關，萬夫莫開。”湖南省財政廳政府采購處相關負責人表示，最近發生的黑心棉被進入養老院、問題課桌椅流入學校等事件，與履約驗收有直接或間接的關系。此次采購嚴把原材料、產品制作、物資入庫三道關，目的是有效防止“黑心棉”流入政府采購市場，讓災民用上溫暖舒適的棉被。

“在實際執行過程中，省民政廳救災處、紀檢監察室、規財處以及質檢部門共同組成聯合檢查組。從原料進貨到產品制作，再到物資入庫都有檢查。”湖南省民政廳救災處工作人員表示。比如說，對于棉被而言，棉花是重要的原材料。該項目的談判文件明確要求生產所用棉花必須是四級以上的原棉。

對此，任歲紅體會最深：“棉花得先抽檢，檢測標準按照談判文件的要求，檢測合格后我們才成批進貨。”而這僅僅是原材料階段。“在棉被加工過程中，聯合檢查組還會跟蹤檢查，工序也要按照合同標準走。交貨環節，仍要抽檢，一旦不合格，全部退貨。”

目前，該項目的交貨驗收工作正有條不紊地進行著。省民政廳救災處工作人員表示，最終通過驗收的棉被，一部分將用于防范新災情，另一部分將發給各個市州，今年受災的民眾過冬有望蓋上安心的棉被。