南平：“借石攻玉”實現有效控價

結合批量采購、大宗貨物采購、協議供貨等多種方式，以“整合規模，雙贏互利”為原則，探索實行大宗貨物定點協議采購

南平：“借石攻玉”實現有效控價

■ 本報記者 樂佳超  通訊員 黃丹云

福建省南平市結合批量采購等多種方式，借他山之石以攻玉，探索實施大宗貨物定點協議采購，有效控制辦公設備的價格。實行近一年，資金節約率比以往提高近28%。

市場壟斷 難顯節資效果

據了解，多年來，南平市大宗辦公物品政府采購的節約資金效果并不明顯，有時政府采購的設備，反而比市場價格還高。南平市紀檢監察部門曾對此展開調查，發現絕大多數政府采購都嚴格按照規程走，程序合規，手續完備，沒有發現政府工作人員利用職務便利謀取私利的行為。一些政府采購價格高于市場價格的原因，主要出在供應商環節。一方面，南平市屬于三線城市，參與政府采購投標的供應商屬于三四級經銷商，提貨價格普遍偏高；另一方面，多年以來，各供應商之間形成“默契”，私下劃定供貨單位“范圍”，規避市場競爭。此外，還有個別供應商通過不正當渠道，從個別單位提前了解到采購品類，并向上級經銷商報備，利用行業規則，使得本地區其他經銷商即便中標也無處提貨，由此形成價格壟斷，而后與采購單位疏通關系，促使“高價”成交。

“南平市政府大宗辦公用品采購整體規模不大，沒有價格談判優勢，同時，由于本地供應商有限，價格壟斷的情況較難破解。”南平市財政局采購辦主任陳振東告訴記者，他們注意到，同省的廈門市實行大宗貨物采購后，政府采購價格明顯比南平市低，這使他們萌生了“借他山之石以攻玉”的想法，通過創新采購方式，聚合采購規模，引入外部資源，以控制大宗辦公用品的政府采購價格。

借鑒引入 創新采購方式

經過前期充分的調查和研究，2013年11月，南平市在市機關事業單位實行通用辦公設備（大宗貨物）政府定點協議采購。首批列入試點的包括計算機、空調、打印機、復印機、一體機、投影儀、碎紙機等7類具有一定采購數量的辦公設備。

在運作模式上，該市明確，市招標投標服務中心作為大宗貨物采購平臺承擔采購人代表的角色。此外，通過比選會商指定一家公司作為協議供應商，向南平市機關事業單位和各縣（市、區）直接供貨，并承擔物流配送及售后服務保障等工作。

“我們通過多方洽談和嚴格篩選，引進了廈門市大宗貨物政府采購實施平臺廈門萬翔網絡商務有限公司作為協議供應商。他們有較大的采購規模，可以有效地避開經銷商，減少中間環節，直接與廠家進行價格談判，所達成的采購協議價格往往比市場低很多。這樣可以充分利用廈門市大宗貨物采購的結果，對南平市各機關事業單位實行‘同質、同價、同服務’的供貨，降低采購成本，節約財政性資金。”陳振東表示，南平市加入廈門大宗貨物采購平臺，增加了平臺中的采購規模，這在一定程度上也能使該平臺進一步壓低產品價格，惠及廈門市各采購單位，實現了“聚合規模，互利共贏”的目標。

價格下降 服務效率提升

據了解，在大宗貨物定點協議采購的具體實行中，南平市要求萬翔網商在南平設立獨立法人的分支機構，并保證提供的貨物與廈門市政府大宗貨物在技術參數、質量、服務標準上保持一致。參照國家相關規定，萬翔網商將按廈門市大宗貨物采購價格上浮不超過1.5%的標準收取價款。萬翔網商要及時提供相關產品在廈門市大宗貨物采購中的最新招標價格等信息，經南平市財政局和市招標投標服務中心審核后，相關信息才能掛網并實施采購。

在審核過程中，價格是被關注的重點。其中包括單位成本價（廈門市大宗貨物采購價格）和市場價的審核。南平市財政局采購辦相關負責人介紹，單位成本價審核主要通過查驗廈門市大宗貨物采購中標公告和整個招標過程加蓋公章的資料，市場價的審核不僅要查驗萬翔網商提供的相關資料，市財政局和市招標投標服務中心工作人員還要上京東、淘寶天貓以及相關供應商官網等網絡銷售平臺查詢，以此確保價格的真實性。

據統計，截至10月29日，已有超過150家南平市（區）政府機關事業單位通過定點協議商采購辦公設備，采購設備6447臺，累計金額達1974萬元，政府財政資金節約800萬元，資金節約率達28.8%，比去年1月-10月所有網上競價品目資金節約率1.01%提高了27.79%。

價格下來了，服務和效率也上去了。實行大宗貨物定點協議采購后，采購單位無需再通過繁瑣而復雜的市場調查、產品選型、招標采購、網上競價、與不同的中標供應商按單進行合同的簽訂及結算等繁瑣的采購程序，只要登錄南平市投標服務中心網站，在可供選擇的大宗貨物清單中查明所需采購物品規格、型號和配置標準，填報大宗貨物采購申報表，交財政局采購辦審批，萬翔網商就可在接到政府客戶的訂單后，通過其現代物流提供的配套服務，最快一個工作日內，最晚5個工作日內將物資配送到采購單位指定的地點，大大縮短了采購的時間。在售前售后服務方面，萬翔網商為采購單位統一協調解決，過去南平市直政府機關事業單位需要多頭聯系不同設備供應商的情況也得以改變，進而大大地提高了政府機關事業單位的服務體驗與辦事效率。