國務院削減前置審批 推進軟件正版化

國務院削減前置審批 推進軟件正版化

推行投資項目網上核準；實行五個“一律”，更大程度方便企業投資

國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，決定削減前置審批、推行投資項目網上核準，釋放投資潛力、發展活力；部署加強知識產權保護和運用，助力創新創業、升級“中國制造”。

會議指出，按照《政府工作報告》要求，從改革創新制度入手，以精簡前置審批，規范中介服務，實行更加便捷、透明的投資項目核準為重點，把簡政放權、放管結合向縱深推進，有利于根治“審批依賴癥”，堵住利益輸送“暗道”，轉變政府職能，建設法治政府、現代政府，放開企業手腳，營造鼓勵大眾創業、萬眾創新的良好環境。

會議決定，一是實行五個“一律”，更大程度方便企業投資。對屬于企業經營自主權的事項，一律不再作為前置條件；對法律法規未明確規定為前置條件的，一律不再進行前置審批；對法律法規有明確規定的前置條件，除確有必要保留的外，通過修法一律取消；核準機關能通過征求部門意見解決的，一律不再進行前置審批；除特殊需要并有法律法規依據的外，一律不得設定強制性中介服務和指定中介機構。對確需保留的前置審批及中介服務，要制定目錄，并向社會公布。

二是企業需要中介服務的，由企業自主選擇。行政機關委托開展的中介服務，要通過競爭方式選擇，并由行政機關支付費用。建立中介機構信用檔案，嚴格依法監管，對出具假報告、假認證等加大打擊力度，嚴懲違背誠信行為。

三是推行前置審批與項目核準“并聯”辦理，作為重要簡政措施，加快辦理速度。同一部門實施的多個審批，實行一次受理、一并辦理。

四是強化事中事后監管。建設信息共享、覆蓋全國的投資項目在線審批監管平臺，實現網上辦理、審批和監管，提高審批效率。用“制度+技術”使權力運行處處“留痕”，鏟除滋生權力腐敗的土壤。

會議要求，要建立投資項目建設信息在線報告等制度，并公開有關信息，形成中央與地方、政府與社會協同監督的合力，讓企業在公平競爭市場中壯大做強。

會議認為，知識產權是發展的重要資源和競爭力的核心要素。進一步深入實施《國家知識產權戰略綱要》，打造更好保護和運用知識產權的法治、市場和文化環境，是政府監管的責任，有助于建設創新型國家，讓千千萬萬創新者以創造成果造福人民，實現自身價值，促進經濟提質增效升級。

為此，一要強化知識產權保護，鼓勵創新創造。加強重點領域知識產權執法，大力打擊各種侵權行為，將惡意侵權納入社會信用體系。推進軟件正版化。對國外企業和個人的知識產權一視同仁、同等保護。加大我國海外知識產權維權援助力度。

二要促進專利、版權、商標、植物新品種等的創造和運用，向社會特別是創新者免費或低成本提供知識產權基礎信息。降低中小微企業知識產權申請和維持費用。提高知識產權審查質量和效率，活躍市場交易，推動知識產權密集型產業發展。

三要建立國家科技重大專項和科技計劃知識產權目標評估制度，促進創新成果轉移轉化。針對重大產業規劃、政府重大投資活動等開展評議，規避知識產權風險。

四要加大財稅金融支持。運用財政資金引導和促進科技成果產權化、知識產權產業化。支持金融機構創新知識產權融資服務。鼓勵地方政府建立小微企業信貸風險補償基金，對知識產權質押貸款提供重點支持。努力建設知識產權強國，催生更加蓬勃的創新創造創業熱潮，用智慧升級“中國制造”。