上海：中小企吸納就業人數占比逾七成 政府采購將向小微企業傾斜

中小企吸納就業人數占比逾七成 政府采購將向小微企業傾斜

東方網11月20日消息：昨天，市十四屆人大常委會十六次會議審議了《關于本市激發中小企業活力增強中小企業競爭力情況的報告》。截至去年，上海中小企業貢獻稅收占比近50％，吸納就業人數占比逾四分之三。本市將推進中小企業“改革提速”，努力爭取在上海開展中小企業改革綜合試點，其中包括推動政府采購進一步向小微企業傾斜、研究結構性減稅政策等。

據悉，2013年底，上海中小型法人企業戶數39.7萬戶，占全市法人企業總數99％以上，中小企業稅收總額4922.7億元，占全市稅收收入45％，占全體企業稅收總額一半以上；中小企業吸納從業人員882.9萬人，占全市法人企業從業人員總數四分之三以上。一批具有“新技術、新產業、新業態和新模式”的中小企業發展勢頭良好，在全國細分市場占有率第一的“專精特新”中小企業達到446家，部分中小企業甚至成為國際“隱形冠軍”。

市經信委主任李耀新說，上海市中小企業總體運行平穩，呈現較強的活力，但競爭力有待進一步提高。從總體運行情況看，本市中小企業數量眾多，但缺乏一批像阿里巴巴、騰訊、華為、百度等具有全球競爭力的標桿性領軍企業。市人大專項監督組調研發現，目前，中小企業普遍面臨人才、資金、用地緊缺等硬性制約，調研顯示，中小企業大多處于產業鏈的中低端，沒有掌握核心技術，缺乏自主知識產權和知名品牌，在與大企業、大品牌競爭中，處于比較明顯的劣勢。同時，融資難、融資貴、招工難、用工貴、信息不對稱等問題仍然是困擾企業發展的瓶頸。

李耀新表示，下一步，將聚焦制約創業創新、小微企業發展的制度性障礙和束縛，在體制機制上完善和優化中小企業發展環境。同時，將推進中小企業“改革提速”，進一步凝聚改革共識，對涉及本市層面的改革舉措，盡快推動實施；對涉及國家層面的政策設想，向國家有關部門積極反映，努力爭取在上海開展中小企業改革綜合試點。一是，推動政府采購進一步向小微企業傾斜。借鑒美國等發達國家扶持中小企業的做法，研究推進小微企業政府采購工作。目前，本市要求政府采購預算總額的30％以上原則上專門面向中小企業采購，其中，預留給小型和微型企業的比例不低于60％。二是，研究結構性減稅政策，爭取在國內先行先試，努力減輕初創型小微企業負擔。據市稅務局統計，2013年全市年納稅額低于1萬元的企業有46.5萬戶，占納稅企業戶數的47％，而其納稅總額僅占本市稅收總額的0.11％。全部或部分減免這批小微企業稅收，對全市稅收影響很小，對激發這批企業的活力和競爭力卻有著深遠影響。三是研究分層化用工政策，研究運用社保費用補貼等手段，重點減輕創業初期的微型企業用工成本負擔。據市人力資源和社會保障局統計，2013年全市從業人員5人及以下的參保企業有30.7萬戶，占全部參保企業總數的70％，其社保繳納金額占全部企業社保繳納總額的3.6％。