青海省財政創新方式實行精準扶貧

青海省財政創新方式實行精準扶貧

今年以來，青海省財政按照省委、省政府的決策部署，積極創新財政扶貧資金管理使用方式，大力推行“扶貧資金因素法分配下達到縣、扶貧項目審批權下放到縣、減貧任務責任落實到縣”的工作機制，實施精準扶貧。目前，第一批財政專項扶貧資金10.07億元已按因素法下達各縣，主要用于支持39個縣360個貧困村實施整村推進、易地搬遷、連片特困地區特色優勢產業發展，確保實現省委省政府確定的年內減貧人口20萬人的目標任務。

一是著力提高資金使用精準度。按照“精準識別、精準管理、精準幫扶”的要求，配合省扶貧局制定了《青海省農村牧區扶貧對象建檔立卡工作方案》，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡。在此基礎上，財政專項扶貧資金與貧困識別結果相銜接，精確瞄準扶貧對象，確保做到“扶真貧”、“真扶貧”。

二是創新扶貧開發新機制。為逐步建立事權明確、權責匹配的扶貧工作機制，增強扶貧工作的針對性和實效性，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》精神和省委省政府的安排部署，今年初，會同省扶貧局制定下發了《青海省扶貧開發項目審批權限下放管理辦法（試行）》，按照因素法將年度財政扶貧資金切塊到縣，資金撥付到縣；明確縣級人民政府是責任主體，負責組織項目篩選、審批、公示和實施，對實施效果負責；省、市（州）負責監督、指導、考核和評價。

三是加大扶貧資金整合使用力度。今年省財政將中央財政扶貧資金、以工代賑資金、少數民族發展資金、省級財政扶貧資金、發改委管理的易地扶貧資金和遼寧援青資金全部整合起來，集中安排用于扶貧整村推進、易地扶貧搬遷、產業扶貧等扶貧重點項目，有效解決了各類扶貧資金使用分散的問題。

四是強化扶貧資金績效考評。強化以結果為導向的資金分配機制，資金分配與扶貧開發工作考核、資金績效評價結果掛鉤，實施項目資金獎補。同時，積極探索產業扶貧與金融扶貧有效結合的新路子，充分發揮好縣級支農信貸擔保平臺，加強與金融部門協調，引導金融資金投向產業扶貧項目。

五是加大扶貧資金監管力度。為適應扶貧資金因素法分配到縣和項目審批權下放到縣改革新形勢，制定了《青海省產業扶貧專項資金管理辦法》，對扶貧資金使用管理作了進一步規范。同時，會同有關部門對資金項目的落實到位情況進行跟蹤和專項督查，切實把各項政策措施落到實處，確保資金安排使用公平公正、公開透明，接受社會監督，使資金在陽光下運行，堅決杜絕“跑、冒、滴、漏”等違規違紀現象發生。