安全與治理成互聯網發展必修課

安全與治理成互聯網發展必修課

■ 本報記者 程紅琳

“尊重網絡主權，維護網絡安全，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系……” 首屆世界互聯網大會在浙江省烏鎮開幕之際，國家主席習近平發來400余字的賀詞，讓本屆互聯網大會愈發受到國內外廣泛關注。

在IT大佬們看來，本屆互聯網大會既強調了互聯網技術對于百姓生活、社會發展所產生的深刻影響，也指出了在互聯網已將全球變成命運共同體的今天，所有人都面臨著信息風險、國家主權、網絡安全等問題。毫無疑問，網絡安全與治理已成為互聯網發展的必修課。

互聯網：是寶庫亦是魔盒

1994年,中國正式全功能聯入國際互聯網，成為國際上第77個正式真正擁有全功能Internet的國家。過去20年，中國互聯網實現了“蛙跳式”發展，網絡走入千家萬戶，網民數量世界第一。

“20年來，中國積極融入世界互聯網發展大潮，創新推進互聯網發展的中國實踐，制定國家信息化發展戰略，實施‘寬帶中國’戰略，部署發展第三代、第四代移動通信，在全國推行‘三網融合’，積極發展物聯網、大數據、云計算，加快推動電子商務、電子政務、智慧城市等互聯網應用，大力促進信息消費……”國務院副總理馬凱在首屆世界互聯網大會的致辭中細數了20年來我國互聯網建設成果。

而這些成果正惠及并逐步改變人們的生活：從電影院排隊買票到網上預約座位購票，從準時收看電視節目到隨時隨地觀看網絡視頻，從路邊招手攔車到用手機APP叫車……不僅如此，互聯網也讓政府的信息公開變得更加及時、高效、透明，普通大眾在獲取政務信息的同時，還能參與信息互動；同時，互聯網正在讓政府公共服務的提供方式發生轉變，在深圳，市民在家中點點鼠標便可完成一些行政事項的審批；不僅如此，在浙江，一些政府采購品目已被搬到網上平臺，采購人可以像逛淘寶一樣選購物品。而這一切，都與互聯網技術發展息息相關。

然而，互聯網是把雙刃劍，用得好，它是阿里巴巴的寶庫；用不好，它是潘多拉的魔盒。今年7月，習近平主席在巴西國會演講時曾有過這樣一段精彩的比喻。在此次互聯網大會致辭中，國務院副總理馬凱再次引用了這句話。是的，在人們享受互聯網帶來的便捷和豐富體驗的同時，網絡安全也逐漸成為人類社會面臨的共同挑戰。就在不久前，網絡黑客組織“匿名者(Anonymous)”對中國政府的服務器發動大規模攻擊，入侵逾52個中國政府網站。

開啟治網新元年

沒有網絡安全，就沒有國家的安全。近年來爆發的網絡安全問題帶給我們很多思考。震驚世界的棱鏡門事件讓我們清醒地認識到，互聯網發展在帶來便利的同時，也給國家的主權和安全帶來了日益嚴峻的挑戰。今天，我國雖然已經是互聯網大國，但是在互聯網技術、信息基礎設施等方面我們的發展狀況與發達國家相比，差距依然很大。

回顧本次互聯網大會，互聯網治理成為核心議題。馬凱指出，網絡安全是人類社會面臨的共同挑戰，有效應對是各國政府的共同責任。

事實上，對于互聯網發展給國家主權、安全、發展利益帶來的挑戰，我國正在積極應對。早在今年2月，中央網絡安全和信息化領導小組成立，國家最高領導人親自擔任組長；5月，國家互聯網信息辦公室發布消息稱，我國將實行網絡安全審查制度，對關系國家安全和公共利益的系統使用的重要信息技術產品和服務將進行事前審查、事中監測和事后懲處；本月24日至30日，首屆國家網絡安全宣傳周在北京中華世紀壇舉辦，圍繞金融、電信、電子政務、電子商務等重點領域和行業網絡安全問題，針對社會公眾關注的熱點問題，首屆國家網絡安全周將舉辦網絡安全體驗展等系列主題宣傳活動……

一系列政策和舉措的出臺讓我們看到了新一屆政府對于網絡安全治理的決心。這其中，政府采購作為黨政機關網絡信息產品入口，成為關系全局的重要一環。如何在現有法律框架下，最大程度地守衛信息安全，是目前政府采購主管部門著力解決的問題。

眾所周知，近年來黨政機關信息化建設正逐步從傳統的以軟硬件采購為主的IT建設模式轉變為政府購買云服務。新一屆政府著力削減政府開支，推動政府購買服務，云服務被認為是減少信息化開支、提高政府效率、轉變政府職能的有效方式。云服務的優勢固然明顯，但真正實施起來還是存在著不少的挑戰。這其中，最大挑戰莫過于信息安全。

為了推進政務云服務的采購工作，早在2010年，財政部就會同工信部等部委開展了“云計算示范工程”；2012年，財政部印發了《政府采購品目分類目錄（試用）》，將云計算服務納入其中；今年，財政部印發了《關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知》，對包括云服務在內的服務項目政府采購做了原則性規定，明確了簡化審核程序、延長采購期限等寬免措施，并對加強需求管理、組織履約驗收和績效評價等方面提出了明確要求。與此同時，中央國家機關政府采購中心在工信部電信研究院的支持下，已完成了政府采購云服務定點的方案制定、文件編制等工作，下一步，還將繼續完善政府采購云服務標準體系。