安徽省本級(jí)集采業(yè)務(wù)明年納入交易中心

安徽省本級(jí)集采業(yè)務(wù)明年納入交易中心

省財(cái)政廳依法履行監(jiān)管職責(zé)；交易中心執(zhí)行財(cái)政部和省財(cái)政廳政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)政策、制度及要求，按照政府采購制度、規(guī)則和程序組織操作；預(yù)算單位按照交易中心項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)則，配合完成采購活動(dòng)

本報(bào)訊 記者戎素梅報(bào)道 明年1月1日起，安徽省省本級(jí)政府集中采購業(yè)務(wù)委托公共資源交易中心辦理。代理過程中，交易中心嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)及財(cái)政部和本省有關(guān)政府采購監(jiān)督管理制度，省財(cái)政廳依法履行對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

根據(jù)政府采購法等法律法規(guī)和《財(cái)政部關(guān)于公共資源交易中心開展政府采購活動(dòng)有關(guān)問題的通知》等規(guī)定，安徽省財(cái)政廳近日制發(fā)了《關(guān)于委托公共資源交易中心辦理省本級(jí)政府集中采購業(yè)務(wù)的通知》，對該省委托設(shè)區(qū)的市公共資源交易中心或招投標(biāo)中心（簡稱交易中心）辦理省本級(jí)政府集中采購業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)作出上述規(guī)定。

《通知》要求，省直各部門、單位使用財(cái)政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目，自2014年11月11日起停止按原渠道申報(bào)采購計(jì)劃、下達(dá)采購任務(wù)。此前已下達(dá)的采購任務(wù)，仍由省政府采購中心、省教育裝備中心繼續(xù)執(zhí)行，并于12月10日前全部辦結(jié)。交易中心自12月10日起對省本級(jí)集采業(yè)務(wù)試運(yùn)行，2015年1月1日正式承接運(yùn)行。

根據(jù)規(guī)定，省本級(jí)集采業(yè)務(wù)實(shí)行屬地委托的原則。駐合肥省本級(jí)預(yù)算單位政府集中采購業(yè)務(wù)，委托安徽合肥交易中心執(zhí)行。駐合肥外省本級(jí)預(yù)算單位政府集中采購業(yè)務(wù)，原則上委托所在地設(shè)區(qū)的市交易中心或政府集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并比照省市共建模式逐步推進(jìn)。

《通知》明確，安徽省財(cái)政廳依法履行對政府采購活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)。主要負(fù)責(zé)全省政府采購規(guī)章制度及政策措施的制定，全省政府采購信息統(tǒng)計(jì)，省本級(jí)政府采購預(yù)算管理，省本級(jí)政府采購計(jì)劃審核及任務(wù)下達(dá)，省本級(jí)政府采購方式、采購進(jìn)口產(chǎn)品審批及采購信息公告管理，省本級(jí)政府采購預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，省本級(jí)采購合同備案，省本級(jí)采購資金審核支付，政府采購活動(dòng)監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)，政府采購領(lǐng)域違法違紀(jì)行為處理處罰等。合肥市、其他設(shè)區(qū)的市政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)接受省財(cái)政廳委托，配合省財(cái)政廳對省本級(jí)采購業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)管。

在采購業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中，交易中心嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)及財(cái)政部和省有關(guān)政府采購監(jiān)管制度，按照政府采購制度、規(guī)則和程序組織操作；省本級(jí)預(yù)算單位按照交易中心項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)則，配合完成采購活動(dòng)。具體遵循以下流程：

省本級(jí)預(yù)算單位通過省財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)）申報(bào)政府采購計(jì)劃，省財(cái)政廳審核采購計(jì)劃，下達(dá)采購任務(wù)。交易中心按照省財(cái)政廳下達(dá)的采購任務(wù)，組織執(zhí)行采購項(xiàng)目。采購活動(dòng)結(jié)束后，交易中心組織并見證相關(guān)預(yù)算單位與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同，及時(shí)將電子合同上傳到省財(cái)政廳備案。預(yù)算單位按原渠道上傳驗(yàn)收報(bào)告等資料，提出資金支付申請，省財(cái)政廳審核采購合同、驗(yàn)收報(bào)告等資料，按合同約定支付采購資金。

此外，交易中心須按時(shí)通過財(cái)政部政府采購信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，向省財(cái)政廳報(bào)送省本級(jí)政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析材料。

《通知》指出，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對省本級(jí)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)市政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)參與，交易中心予以配合。對于省本級(jí)政府采購活動(dòng)相關(guān)當(dāng)事人的違法違規(guī)情況及證據(jù)資料，有關(guān)市監(jiān)管機(jī)構(gòu)和交易中心應(yīng)及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)送，由省財(cái)政廳依法進(jìn)行處理處罰。

《通知》還對省本級(jí)批量集中采購、定點(diǎn)采購和協(xié)議供貨執(zhí)行及銜接情況作出規(guī)定，并要求省本級(jí)預(yù)算單位加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，規(guī)范整合采購計(jì)劃申報(bào)。自2015年1月1日起，預(yù)算單位根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的政府采購預(yù)算，編制政府采購計(jì)劃，每月10日前向省財(cái)政廳申報(bào)一次單位政府采購計(jì)劃。

據(jù)悉，安徽省此前以第255號(hào)省政府令的形式印發(fā)《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，該《辦法》自2015年1月1日起施行。

《辦法》明確，省、合肥市共同組建安徽合肥公共資源交易場所，鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市與所屬縣公共資源交易場所一體化管理。省公共資源交易監(jiān)督管理實(shí)行綜合管理與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督與交易經(jīng)辦相分離的監(jiān)管體制，統(tǒng)一制度規(guī)則，統(tǒng)一平臺(tái)交易，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息公開。省發(fā)展改革部門綜合管理全省公共資源交易工作；省財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)分工，指導(dǎo)全省有關(guān)行業(yè)公共資源交易工作，監(jiān)督有關(guān)行業(yè)的公共資源交易活動(dòng)。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，市、縣政府可以相對集中公共資源交易領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。公共資源交易需要專家評(píng)標(biāo)評(píng)審的，應(yīng)從省及省以上綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

《辦法》規(guī)定，交易中心應(yīng)當(dāng)按照場所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供評(píng)標(biāo)評(píng)審、驗(yàn)證、現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理等交易服務(wù)，不得與綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門有隸屬關(guān)系。交易中心不得行使或者代行行政審批、備案權(quán)，不得違法從事招標(biāo)代理等中介服務(wù)。交易中心一般不收費(fèi)。確需收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省政府價(jià)格主管部門按照補(bǔ)償運(yùn)營成本原則核定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。交易中心及其工作人員存在行使或代行行政審批、備案權(quán)，直接或變相違法從事招標(biāo)代理等中介服務(wù)等五項(xiàng)行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。