三問北京公布“公車數量”

 北京市財政局在網站上公布的“公車”數量（4月3日攝）。

4月1日，北京市財政局通過官方網站公布，截至2010年底，北京市“公車”實有數為62026輛。對于這次“千呼萬喚始出來”的政府公開行為，網民在肯定之余仍存疑惑：“北京就只有這么點公車？”“公車一年花多少錢是否可以公開？” 新華社記者公磊攝

在各大論壇，網友紛紛轉載關于北京市財政局公布“公車”數量的新聞（4月3日攝）。新華社記者公磊攝

機動車在北京長安街上行駛（1月31日攝）。 新華社記者公磊攝

新華網北京４月３日電（“中國網事”記者盧國強、岳瑞芳、李志勇）４月１日，北京市財政局通過官方網站公布，截至２０１０年底，北京市公車實有數為６２０２６輛。對于這次“千呼萬喚始出來”的政府公開行為，網民在充分肯定之余仍存疑惑：“北京就只有這么點公車？”“公車一年花多少錢是否可以公開？”

６．２萬和７０萬：官方數據為何與民間感受相差懸殊？

按照北京市財政局公布數據，截至２０１０年底，北京市黨政機關、全額撥款事業單位公務用車實有數為６２０２６輛，其中市級公務車２０２８８輛。

網民“美雅士”對此存有疑問：“北京公車被公開出的數量居然只有不到７萬輛？是愚人節的玩笑么？”

北京市財政局在答復“中國網事”記者時表示，此次向社會公布的公務用車數量，是“本市各級黨政機關、全額撥款事業單位用于履行公務的機動車輛的實有數量，包括小轎車、載客汽車等所有車輛”，數據來源是“北京市２０１０年財政決算”初步匯總結果。

北京到底有多少輛公車？有網民指出，按照北京市機動車保有量減去私家車數量的算法，至少為７０萬輛。“還記得２００６年中非論壇嗎？駐京中央、國家機關，部隊、企事業單位按照５０％的比例控制封存公車，北京市屬各機關、單位以及外省市各級駐京單位控制封存公車比例為８０％。當時媒體報道封存了４９萬余輛公車。”網民“ｌａｏｗａｎｇｔｏｕ”說。

“并不能說機動車保有量減掉私人小客車數量就是公車數量。”北京市交管部門一位工作人員告訴記者，除私人小客車外，機動車還要包括出租車、公交車等營運車輛，以及摩托車、各類貨車等。

資深汽車專家賈新光說：“這次公布的公車范圍與我們平時理解的廣義的公車范圍不同。”中國汽車流通協會有形汽車市場分會常務副理事長蘇暉也認為：“這６萬多輛公車應該是直接用財政預算購買的車輛，但還有部分非直接預算購買的車輛未納入。”

專家分析，民眾普遍理解的公車概念中，涵蓋了在京中央單位、差額撥款事業單位、國有企業、車輛所有權掛在單位的非國有企業等，明顯有別于北京市財政局的“北京市黨政機關、全額撥款事業單位”的統計口徑。這是官方數據與民間感受相差懸殊的原因。

“以租代買”能否遏制公車消費？

網民“戶外運動”給北京市的公車運行算了一筆賬：６２０２６輛公車×每天５０元費用＝３１０萬元。網友“沒暈菜”的觀點代表了大多數網民的觀點：“車是這么多！但主要是，這些車花了多少錢？這也是百姓想要知道的。”

中關村一家企業負責人給記者算了一筆賬：以購買一輛３０萬元的轎車為例，車輛保險、保養、維修等一年的費用約在３萬元左右；以每年行駛３萬公里計算，油耗約在２萬元左右；車輛折損每年約４萬元，再加上司機工資等各種費用，這輛車每年的消費約在１０萬元左右。

“一輛轎車一次最多只能保障４個人的出行，還要有專門的司機、管理人員，無論資金還是人力都是一種浪費。”這位負責人說。

目前，這家公司已經轉變了公車使用的模式。“與大型的汽車租賃企業簽約，由租車企業提供車輛服務，有很大的優勢。”這位負責人告訴記者，“不用車的時候可以不租，需要什么車型租賃什么車型。比如老總們出去開會，以前就需要幾輛小轎車、幾個司機，現在租一輛‘公務艙’，幾百元之內就可以了。”

由于不必承擔人工成本、車輛損耗成本，長期租車還可以獲得一定的折扣，算下來，這家公司租用汽車的成本比買車降低了將近５０％。據介紹，這家公司租用了１０輛不同型號的汽車，平均每輛車每年的花費為五六萬元。“不只我們公司，一些大的銀行、企業從兩三年前就開始采用這種租賃的方式。”

專家指出，采取“公車租賃”的模式，對有效降低公車消費不失為一個好辦法。“如果公車采取租賃的形式，在使用時集中調配，不僅能大幅削減公車采購經費，對治理交通擁堵也能夠起到實際的作用。”

“專用標識”能否管住“公車私用”？

被網民稱為“史上最嚴治堵新政”的北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出，“‘十二五’期間，北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標”。

在公務車“零增長”的背景下，網民更多關注公車的使用問題，網絡觀點普遍認為，公車的頻繁使用是導致北京擁堵的重要原因之一。

資深汽車專家賈新光認為，公車的使用頻率要遠遠高于私家車。“有資料顯示，一輛公車平均一年最少要跑５萬到６萬公里，而普通的私家車為１萬多公里，雖然公車的數量較少，但實際交通流量并不見得很少。”

網民對政府部門和公務員帶頭緩解擁堵表達強烈期待的同時，也希望有切實的措施能夠監管公車。

網民們的建議集中在給公車配備統一的便于識別的標識，并允許公眾對“公車私用”等不當行為進行監督。比如給公車安裝綠色汽車牌照，而私家車仍采用現行的藍色，“這樣老遠一看就是公車”。采取這種辦法，首先會給“公車私用”者“擔心被公之于眾”的心理壓力，“再開著單位的車去買菜、接孩子的時候，恐怕就要想想了”。

同時，使用這種方法便于公眾監督。當出現“公車私用”的情況時，人們很容易區別出公車和私家車。“除了監管部門加強監督外，還應該允許老百姓監督，看到‘公車私用’直接拍照上網。”

“公布公車數量是一個小小的進步，但也來之不易。希望政府把治理公車作為整治腐敗的切入點。”網民“大愚若愚”說。