廣東：政府借“外腦”推進(jìn)依法行政

購買法律顧問服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府法律顧問工作全覆蓋

廣東：政府借“外腦”推進(jìn)依法行政

本報(bào)訊 記者馮藝報(bào)道 廣東省近日提出，力爭到2016年實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府法律顧問工作全覆蓋。今后，通過政府采購等方式，專家學(xué)者、知名律師等“外腦”將成為廣東各級政府法律事務(wù)活動中的“常客”。

黨的十八屆四中全會《決定》要求，積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。為落實(shí)全會精神，廣東省政府日前提出，將推動未設(shè)立政府法律顧問室的省、市、縣（區(qū)）政府，以政府法制機(jī)構(gòu)為平臺，全面設(shè)立政府法律顧問室。同時(shí)，推動有條件的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘請法律助理，專職處理政府法律事務(wù)。

據(jù)了解，廣東省政府于2009年9月成立了“廣東省人民政府法律顧問處”，省直部門由內(nèi)設(shè)法規(guī)處（法制處）承擔(dān)涉法事務(wù)。同時(shí)，目前已有15個(gè)地級以上市成立了政府法律顧問室，121個(gè)縣（市、區(qū)）中有26個(gè)縣（市、區(qū)）成立了政府法律顧問室。全省已逐步建立省、市、縣（市、區(qū)）三級政府法律顧問工作機(jī)構(gòu)。

早在《2013年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》中，廣東省就已明確把“法律服務(wù)”列入政府集中采購目錄。不少地方圍繞政府購買律師服務(wù)進(jìn)行探索，取得了一些重要成果。比如，中山市作為全國首個(gè)構(gòu)建公共法律服務(wù)體系的試點(diǎn)城市,將律師協(xié)會這一社會組織力量納入進(jìn)來,通過深化政府購買方式形成構(gòu)建公共法律服務(wù)體系的整體合力。目前該市已有23個(gè)鎮(zhèn)區(qū)試水購買公共法律服務(wù),覆蓋面達(dá)95.8%。深圳市福田區(qū)政府作為全國第一家率先以政府名義向律師事務(wù)所招標(biāo)采購政府法律服務(wù)方式的機(jī)構(gòu)，先后投入280萬元用于采購法律服務(wù)，讓律師在本區(qū)14個(gè)派出所、兩個(gè)交警大隊(duì)、5家醫(yī)院及區(qū)法院、區(qū)信訪局等單位提供法律服務(wù)，并設(shè)立23個(gè)人民調(diào)解室，配備法律專業(yè)畢業(yè)的人民調(diào)解員132名配合律師工作。

對于政府購買法律服務(wù)，全國政協(xié)委員、北京市金誠同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人劉紅宇律師在今年全國兩會期間提交的《關(guān)于打造公共法律服務(wù)隊(duì)伍，提高政府依法行政能力的提案》提出，各級政府和職能部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，推廣政府購買公共法律服務(wù)的形式，并建議，政府應(yīng)加大財(cái)政投入，從財(cái)政預(yù)算中撥出專款，建立專門的公共法律服務(wù)基金，為政府購買公共法律服務(wù)提供充分的財(cái)力保障。相關(guān)專家也表示，應(yīng)完善政府采購律師服務(wù)的程序，為廣大律師提供一個(gè)公平、公正、規(guī)范的平臺。將采購律師服務(wù)納入到政府集中采購目錄，加大政府集中采購律師法律服務(wù)的力度，不僅方便政府設(shè)立專項(xiàng)的財(cái)政預(yù)算以提供經(jīng)費(fèi)保障，而且有利于發(fā)揮政府示范帶動作用，在政府引領(lǐng)下形成全社會運(yùn)用法律服務(wù)的氛圍。

根據(jù)廣東省政府2014年制訂的規(guī)章計(jì)劃，今年，廣東省政府將制定出臺《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》，將近年來廣東省各地探索實(shí)踐該項(xiàng)工作的成熟做法上升為政府規(guī)章。目前，《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定(草案)》已通過征求意見環(huán)節(jié)，預(yù)計(jì)近期將提交省政府常務(wù)會議審議。草案提出，聘請政府法律顧問應(yīng)當(dāng)遵守政府向社會組織購買服務(wù)或者政府采購的有關(guān)規(guī)定。