政府購(gòu)買服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)省（市、區(qū)）落地

政府購(gòu)買服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)省（市、區(qū)）落地

截至目前已有28個(gè)省（市、區(qū)）出臺(tái)政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)指導(dǎo)性文件，其中17個(gè)省（市、區(qū)）已發(fā)布向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)目錄

本報(bào)訊 記者馮藝報(bào)道 全面深化改革啟動(dòng)僅一年有余，政府購(gòu)買服務(wù)制度已在全國(guó)絕大多數(shù)省（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)落地。

自2013年9月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》以來，政府購(gòu)買服務(wù)工作在全國(guó)快速推開。特別是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)推廣政府購(gòu)買服務(wù)進(jìn)行全面的戰(zhàn)略部署后，政府購(gòu)買服務(wù)在各地呈現(xiàn)出井噴之勢(shì)。據(jù)《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有廣東、上海、江蘇、山東、云南、安徽、河北、天津、吉林、廣西、湖北 、北京、山西、黑龍江等28個(gè)省（市、區(qū)）出臺(tái)了政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)指導(dǎo)性文件，其中17個(gè)（市、區(qū)）已發(fā)布向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)目錄；此外，重慶、西藏、河南也處在辦法征求意見或履行出臺(tái)程序階段，預(yù)計(jì)正式的指導(dǎo)文件將于不久出臺(tái)。除了省級(jí)外，杭州、成都、無錫等30多個(gè)地市也出臺(tái)了推廣政府購(gòu)買服務(wù)的有關(guān)文件。如深圳市列出了混合清單（即政府購(gòu)買服務(wù)目錄和負(fù)面清單），在政府購(gòu)買服務(wù)推廣模式上作出了探索。

在各地政府購(gòu)買服務(wù)快速推進(jìn)的同時(shí)，中央預(yù)算單位針對(duì)行業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的政府購(gòu)買服務(wù)工作也在積極推進(jìn)。如民政部作為提供社會(huì)服務(wù)的重要部門,在中央單位率先制定了購(gòu)買社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)目錄并向社會(huì)公開。財(cái)政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》，將五大類19項(xiàng)殘疾人服務(wù)納入政府購(gòu)買試點(diǎn)范疇。環(huán)保部現(xiàn)正在起草《關(guān)于做好政府購(gòu)買環(huán)境公共服務(wù)的指導(dǎo)意見》，并已征求了各方意見。

在政策的推動(dòng)下，相關(guān)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目呈現(xiàn)出由點(diǎn)及面的趨勢(shì)。如，江蘇省財(cái)政廳確定2014年省級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，內(nèi)容涵蓋基本公共服務(wù)、公益社會(huì)服務(wù)、行業(yè)事務(wù)管理、政府履職事務(wù)等，預(yù)計(jì)金額16.7億元。河北省初步確定13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，選取84個(gè)項(xiàng)目開展試點(diǎn)。湖南省結(jié)合事業(yè)單位分類改革和政府職能轉(zhuǎn)變，遴選出與保障和改善民生密切相關(guān)的保障性住房后續(xù)管理、養(yǎng)老服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、新建公路養(yǎng)護(hù)等7個(gè)民生項(xiàng)目開展試點(diǎn)。

為確保政府購(gòu)買服務(wù)穩(wěn)步有序推進(jìn)，相關(guān)的細(xì)化配套措施也在不斷完善。自2013年年底以來，財(cái)政部相繼出臺(tái)了《關(guān)于做好政府購(gòu)買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》《關(guān)于政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問題的通知》，對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的推廣、預(yù)算管理、政府采購(gòu)執(zhí)行程序等進(jìn)行了規(guī)范。各地也在文件中明確應(yīng)堅(jiān)持政府購(gòu)買服務(wù)資金從購(gòu)買主體部門預(yù)算安排中解決的原則，根據(jù)批準(zhǔn)的部門預(yù)算，由各部門安排購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃，并報(bào)財(cái)政部門后實(shí)施。如，湖南省財(cái)政廳下發(fā)通知，要求各省直預(yù)算單位的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，全部納入明年政采預(yù)算編制范疇。陜西省提出將全力推進(jìn)“1+3+n”政策體系，由省財(cái)政廳牽頭制定全省政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)實(shí)施辦法、預(yù)算管理辦法和政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，并根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)開展情況由購(gòu)買主體會(huì)同財(cái)政部門制定多個(gè)具體購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的具有一定操作性的規(guī)范性文件。

專家表示，政府購(gòu)買服務(wù)涉及國(guó)家治理方式、社會(huì)管理模式和財(cái)政資金使用方式的變革，是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)管理模式的一場(chǎng)深度調(diào)整和革命，中央及各地政府購(gòu)買服務(wù)制度體系的不斷完善，為政府購(gòu)買服務(wù)工作提供了更明確、更有針對(duì)性的指導(dǎo)，有效促進(jìn)了政府購(gòu)買服務(wù)工作的全面推開。預(yù)計(jì)2015年，政府購(gòu)買服務(wù)工作將進(jìn)一步迎來增量提質(zhì)的變化。