河北政府采購管理蓄力轉型

河北政府采購管理蓄力轉型

完成政府采購項目結果導向績效評價課題研究，擬在部分省級單位中開展試點工作

本報訊 記者戎素梅 通訊員韓建華報道 在即將結束的2014年，河北省積極探索政府采購結果導向績效評價研究，并借助重塑政府采購監督管理信息化體系、開展全省政府采購代理機構專項檢查等契機，穩步推進政府采購管理從程序導向型向結果導向型轉變。

這是記者從12月16日舉辦的河北省2014年政府采購工作座談會上獲悉的。河北省財政廳政府采購辦公室主任王新莊表示，去年年底召開的全國政府采購工作網絡視頻會議提出，當前和今后一段時期，要推動政府采購管理從程序導向型向結果導向型的重大變革，同時提出“四個轉變”的工作思路。而什么是結果導向型管理機制、如何建立結果導向型管理機制，各地有著不同的理解。河北省則將重心放到政府采購項目結果評價研究上，向填補制度空白、豐富政府采購理論和實踐內涵邁出實質性一步。

“今年年初，我省財政廳將政府采購項目結果導向績效評價課題研究、政府采購電子化平臺建設、GPA談判應對研究確定為重點績效指標。”王新莊介紹，省財政廳的高度重視，為創新政府采購監督管理提供了堅實后盾。在制定全年工作計劃時，采購辦專門成立了政府采購項目結果導向績效評價課題組，重點研究績效觀念選擇、績效評價分析邏輯、績效評價指標體系、評價方法和績效結果運用等內容。經過9個多月的努力，目前該課題已完成初稿，共6章29節3萬余字。

據了解，該課題將國家相關法律、法規和規章制度，中央和省級政府制定的國民經濟與社會發展規劃和相關方針政策，財政部門預算信息和政府采購監管資料等作為政府采購項目結果評價的基本依據；評價內容涉及政府采購項目需求相關性、過程規范性、交易經濟性、功能有效性4個方面；評價方法主要采用成本-效益法、社會功能分析法、因素分析法和最低費用選擇法等。

王新莊告訴記者，下一步，采購辦將組織專家對課題研究成果進行專項評審，并起草省級試點單位開展政府采購結果績效評價管理辦法，將研究結果應用于完善政府采購監管政策、探索結果導向型監管等方面，充分發揮政府采購績效評價的作用。

注重需求研究、加快政府采購監管平臺開發建設，成為河北省構建政府采購結果導向型管理體制的一大抓手。按照項目立項、需求編制、系統開發及培訓實施的工作規劃，采購辦于今年6月編寫了《河北省政府采購管理系統需求說明書》；8月，召集設區市采購辦業務骨干對政府采購計劃管理、專家管理、供應商管理等8項重點需求進行了論證；系統開發階段，采購辦與省財政廳信息中心建立了聯席會議制度，先后與開發部門組織了19次論證會。目前已基本完成采購計劃管理子系統的開發，力爭盡快上線運行。

今年3月-7月，該省對11個設區市、7個直管縣的121家社會代理機構開展專項檢查，查出3方面36個有代表性的問題。在檢查結果運用階段，根據職責權限和集中會審結果，對涉及資質問題的3家乙級代理機構，由省財政廳取消其執業資格；對不涉及資質但存在其他問題的代理機構，由市縣財政部門根據職責權限下發整改通知書。而在財政部取消代理機構資格認定后，該省認真研究政策落實，協助有意從事政府采購代理業務的16家機構完成了紙質登記。后審批時代如何轉變政府采購代理機構監管思路，全省各地已展開積極探索。

本次會議還專門討論了貫徹落實財政部《關于公共資源交易中心開展政府采購活動有關問題的通知》（財庫〔2014〕165號），要求各地加強對公共資源交易中心的清理整頓，推進依法采購、依法監管。