20省份“加碼”落實公務接待規定

20省份“加碼”落實公務接待規定

對公務接待公函制度以及吃、住、行等方面進一步細化

■ 本報記者 樂佳超

2013年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》，至今，此項規定已滿“周歲”。一年來，據不完全統計，全國已有22個省份在該規定的基礎上繼續“加碼”，出臺了本地黨政機關公務接待的管理規定。

● 公函：無函不接成基本準則

《黨政機關國內公務接待管理規定》明確，公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發出公函，告知內容、行程和人員。無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。按此要求，各地的規定中都將實行公函制作為公務接待的基本準則，并規定，國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內公務接待范圍。此外，不少省市還明確，無公函的公務活動和來訪人員，一律不予接待和報銷相關經費。公函制的實施使公務接待透明化，讓公務接待師出有名，有效杜絕將非公務活動納入接待范圍的現象，也在一定程度上堵住了公款吃喝整治工作的漏洞。

除了原則規定，不少省份對公函制的相關要求做了細化規定，這些措施將促使公函制得以有效落實。如北京市，在公函制的基礎上還增加了嚴格的審批程序。該市規定，接待單位應當根據規定的接待范圍，嚴格接待審批控制，由接待單位的主管領導在派出單位公函上批示同意后方可接待。而江西和內蒙古則對特殊情況做了細化規定。江西省規定，公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發公函（特殊情況可電話告知）。內蒙古要求，嚴格控制公務接待審批。接待單位應當依據公務活動和來訪人員單位公函安排接待任務（特殊情況下可依據電話記錄安排），無公函的不予接待。

此外，還有不少省份對公函的具體內容做了明確要求。其中，甘肅省的規定最為細致，該省明確，公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發出公函，告知公務活動的內容、人數、姓名、性別、職務、民族、車次(航班)、抵離時間。四川省也規定，派出單位應當向接待單位發出公函，告知內容、行程、人員和需協助安排的食宿標準。

● 吃：“吃什么”“怎么吃”“在哪兒吃”等要求更細

遏制“舌尖上的腐敗”是《黨政機關國內公務接待管理規定》的一項重要內容。為此，各地的規定中，對公務接待“吃什么”“怎么吃”“在哪兒吃”等方面也要求更細。黑龍江、青海、山東、四川等地還強調了“注意節儉，不能浪費”“按照快捷、健康、節儉、特色的要求，科學合理安排飯菜數量”等安排工作餐的原則。

在“吃什么”方面，魚翅、燕窩等高檔菜肴，用野生保護動物制作的菜肴，香煙和高檔酒水等成為各地公務接待堅決禁止的內容。此外，貴州省還將禁止的范圍進一步擴大，明確公務接待不上高檔飲料，晚餐后不安排夜宵等。黑龍江和吉林還針對公務接待實行“禁酒令”，黑龍江省要求工作日午餐一般不飲酒，吉林省則規定，省內公務活動一律不飲酒。除了禁止“吃什么”，各地也對可以“吃什么”做了細化。其中，強調吃本地家常菜是各省規定中的共識，而內蒙古、河北、四川等地則在規定中體現了地方特色，除本地家常菜外，也可有地方特色菜。

“在哪兒吃”方面，私人會所、高消費餐飲場所等也都被各地明令禁止，駐地、機關食堂等是各省用餐地點的“首選”，而浙江省則在此基礎上還提出了更有特色的規定，提出在節儉便利的前提下，提倡到機關食堂、普通農家樂就餐。此外，甘肅省還特別對省級領導到基層調研的用餐做出要求，規定鄉鎮接待安排在機關食堂，從嚴控制，沒有條件的在普通飯店、餐館從簡安排。行政村實行零接待制度。確需在農戶家中用餐的，按標準交納伙食費。

在“怎么吃”方面，各地都提倡根據接待對象人數，安排自助餐或者桌餐。其中，內蒙古規定，嚴格按照規定標準安排接待用餐。接待對象在15人以上的按照規定標準安排自行用餐，15人以下或者不具備自行用餐條件的，可以按照規定標準安排套餐。確因工作需要，接待單位可以安排一次工作餐。天津市要求，接待對象應當按照規定標準自行用餐。正餐人均不得超過60元，早餐人均不得超過20元。確因工作需要，接待單位可提供宴請一次，人均不得超過120元，并嚴格控制陪餐人數，接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，陪餐人數不得超過接待對象人數的三分之一。甘肅省提出，工作餐按照會議費就餐標準執行，四菜一湯。

● 住、行：嚴禁奢侈提倡節儉

除了吃，各地還對公務接待的住宿和出行做了更多的細化要求，確保管好這兩個公務接待支出中的“大頭”。

住宿方面，《黨政機關國內公務接待管理規定》明確，公務接待的住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。對此，不少省份進一步明確，廳局級干部安排普通單間或標準間，處級以下干部安排普通標間。此外，安徽省還強調，除工作需要外，本地陪同及工作人員不安排住宿用房。在房間內的布置上，除了《黨政機關國內公務接待管理規定》規定的不得額外配發洗漱用品，不少省份也都紛紛“加碼”。甘肅省規定，房間內不得額外配發洗漱用品，不得擺放鮮花、香煙。浙江省還要求，接待單位嚴禁超標準安排接待住房，不得添置豪華設施，不得增配高檔生活用品，不得額外配發洗漱用品。同城公務活動不提供住宿。

出行方面，各地根據《黨政機關國內公務接待管理規定》要求，明確國內公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。同時，不少地方還就此提出了更具體的要求。浙江省規定，省領導到地方從事公務活動，應安排集中乘車，原則上不超過2輛面包車，沿途各地不得加派車輛隨行。甘肅省也提出，接待用車應當從實際出發，視情而定。接待中央和國家領導人，按照要求保障車輛。省級領導下基層調研集中乘車，中巴車不超過2輛。除執行急難險重任務外，乘坐越野車不超過3輛。市州陪同人員在第一調研點等候，到境內下一個調研點可同車前往，基層不得增加隨行車輛。其他公務活動的接待用車要嚴格控制，確需接待單位派車的，依情確定。對出行車輛的來源，遼寧省規定，接待用車由定點車隊或機關內部車輛保障。安徽省也提出，要充分利用公共交通工具或者從接待用車定點服務單位租用車輛。此外，湖南省還強調，要堅持低碳環保出行。